摘要：信息傳播的速度，決定危機發(fā)展的態(tài)勢。

“互聯(lián)網(wǎng)＋文化傳承”公益項目

“一南力作”專欄

　　長期身處和平年代，極易使人在樂享生活、爭名逐利、心浮氣躁、得過且過的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔當。作為負責任的網(wǎng)絡(luò)媒體，極有必要重復(fù)吶喊“中華民族到了最危險的時候！”

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。是一位勤勉自強、才華橫溢、著作等身、影響深遠的軍中俊杰、愛國學者。其作品以說理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱，獨具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來，經(jīng)請示將軍同意，本網(wǎng)編委會決定于2020年3月12日開啟“一南力作”專欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導引群心、朝向太陽”理念。

　　敬請各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā)，助力公益善舉，共襄復(fù)興偉業(yè)。

心勝

文/金一南

第六章安全穩(wěn)固，善對危機處理

　　信息傳播的速度，決定危機發(fā)展的態(tài)勢。

　　危機處理的時機，決定控制危機的成本。

看清特點，力爭化有為無

　　從今天來看，世界范圍內(nèi)危機處理有以下幾個特點。

　　第一，在全球化的環(huán)境下，危機日益由突發(fā)變?yōu)槌B(tài)。

　　全球化本身既是世界未來發(fā)展的方向，又是引起不安和沖突的變量。全球化使我們的福利，包括技術(shù)、商品、資源連在一起了，也把我們的問題連在一起了。國際社會面臨的沖突與危機，不論是形式還是范圍都出現(xiàn)了一種彌漫性擴散的趨勢。

　　冷戰(zhàn)雖然結(jié)束了，但它遺留的一系列問題依然是新世紀危機沖突的根源。邊境領(lǐng)土糾紛、民族宗教沖突、意識形態(tài)對立、武器擴散和軍備競賽等。同時，新世紀又出現(xiàn)了一系列新的沖突和危機，東西平衡瓦解、南北差距擴大、人口增長與環(huán)境破壞、資源緊張與海洋權(quán)益爭奪，還有單邊主義擴張與恐怖主義興起……這些是冷戰(zhàn)時期很多沖突的根源。

　　根據(jù)聯(lián)合國2005年的統(tǒng)計，在世界范圍內(nèi)，非法移民每年交易額高達70億美元，所以抓了一批“人頭”，判了一批“人頭”，但還是“野火燒不盡，春風吹又生”。因為利益誘惑太大，不斷地有人出來。

　　全世界每年經(jīng)濟產(chǎn)值的6%是通過非法洗錢實現(xiàn)的，高達2萬億美元；每年毒品交易總額高達4千億美元。而且散落在全球的5.5億件輕武器中，僅有1800萬件由各國的政府、軍隊和警察使用，占武器總數(shù)的3%，其余97%的武器流落民間。幸好中國的槍支管理甚嚴，否則爆發(fā)社會危機的可能性和烈度將會大大增強。

　　上述這一切，都是全球化的副產(chǎn)品。

　　第二，危機蔓延速度越來越快，失控概率大大增加。

　　危機傳播速度取決于信息的傳播速度。古代有烽火臺，目之所及，燃起狼煙，將士們就知道有外敵入侵了。當時還有500里快馬驛站，消息通過一匹匹快馬傳遞著，所以馬蹄的速度就決定了危機的傳播速度。今天，則是網(wǎng)絡(luò)通信的速度決定著危機的傳播速度。

　　美國哈佛大學肯尼迪政府管理學院的院長約瑟夫·奈說：“互聯(lián)網(wǎng)時代的速度，意味著各國政府對自身議事日程的控制權(quán)都會減少，領(lǐng)導人在事件反應(yīng)前享有的自由會減少，而且會被迫與更多的參與者分享舞臺。”這就是網(wǎng)絡(luò)傳播給危機增速帶來的問題，消息傳播到哪里，危機就蔓延到哪里。

　　1999年，中國駐南聯(lián)盟大使館被炸，當時的消息傳播過程是：

　　北京時間5月8日5:45，即當?shù)貢r間5月7日23:45，我使館被炸，3人死亡，20余人受傷。但是由于使館的通信系統(tǒng)遭到破壞，國內(nèi)并未在第一時間得到報告。

　　北京時間早晨6:00，《人民日報》駐南聯(lián)盟記者呂巖松用手機打到《環(huán)球時報》主編的家里，告知情況，主編再把電話打給外交部，外交部領(lǐng)導獲悉后又將電話打到呂巖松的手機上，這才與大使取得了聯(lián)系。

　　6:10 以后，有關(guān)部門才陸續(xù)向中央報告。7:30以后，駐南大使潘占林才正式向中央報告。這就是我們當時所能達到的最快速度了。

　　那時網(wǎng)絡(luò)的速度如何呢？

　　北京時間5月8日6:24，新浪網(wǎng)在國內(nèi)率先發(fā)出簡訊：大使館被炸，標題新聞。事件發(fā)生后大約1小時，早晨6:40，新浪網(wǎng)發(fā)出詳細報道，全方位介紹了中國駐南聯(lián)盟大使館被炸和人員的傷亡情況。

　　國內(nèi)各界一片嘩然，新浪網(wǎng)新聞中心瞬間塞車，訪問量達到平時的5倍以上，緊急將服務(wù)器由1臺增加到5臺。很多人要持續(xù)刷新兩三個小時，才能擠進新浪網(wǎng)。

　　這就是信息時代危機傳播的速度，也是危機失控的背景。

　　1962年，古巴導彈危機之后，美國總統(tǒng)肯尼迪封鎖消息6天，媒體無一知曉。國家安全委員會有充分的時間開會商議，6天之后，向世界公布美國要封鎖古巴?，F(xiàn)在，如果再遇到這種情況，美國總統(tǒng)連2個小時的緩沖時間都沒有。

　　信息傳播速度意味著長期以來自上而下的傳遞順序被打破，普通民眾不但能夠與領(lǐng)導者同步，甚至可能先一步獲知消息。過去信息的傳遞順序就是主要領(lǐng)導者掌握最大量的信息，信息往下層層稀釋，隨著職務(wù)的降低，絕密、機密、秘密，縣團級往下，最高領(lǐng)導人享有最大量的信息，這是過去的傳遞順序。

　　今天，縱向信息傳遞順序，與領(lǐng)導信息保持一致的信息傳遞順序，被大量的橫向信息傳遞順序打破。所以中宣部一位領(lǐng)導同志說過，新中國成立初期，一個支部書記可以掌握本支部成員信息量的90%，書記告訴成員國內(nèi)外形勢是什么樣的，大家就認為形勢是什么樣的。到了1996年，一個支部書記連本支部成員信息量的10%都掌握不了。到了2008年，可能連5%都掌握不了。這就是大量橫向信息傳遞給我們帶來的挑戰(zhàn)。

　　美國人稱這種狀況為“信息倒置”，即被領(lǐng)導者比領(lǐng)導者知道得還多，坐在臺下的比坐在臺上的知道得還多。這種挑戰(zhàn)不僅僅意味著知道得多，它還意味著擁有越來越多實時信息的人們已經(jīng)不滿足于等待結(jié)局，而是開始關(guān)注事件的細微進程，并要開始參與和影響這一進程。知道就要參與，參與就要干預(yù)。

　　在這種情況下，領(lǐng)導者決策時間大大縮短，一些關(guān)鍵角色甚至只有在眾目睽睽之下進行決策，接受檢驗。所有的領(lǐng)導者，不論國內(nèi)還是國外，都想內(nèi)部決定、處理完畢、對外宣布。但今天，要達成這一過程越來越困難。

　　第三，危機的連帶效應(yīng)和連鎖性日益明顯。

　　今天的危機所呈現(xiàn)的是一種什么樣的態(tài)勢呢？就是單一危機發(fā)展成復(fù)合危機，經(jīng)濟危機演變?yōu)檎挝C，局部危機引發(fā)全局性危機，地區(qū)危機轉(zhuǎn)化為跨地區(qū)危機，這些已經(jīng)成為信息時代危機衍生的重要特點。它在不斷發(fā)展、延伸，雪球越滾越大?？赡茏畛醯奈C并不算什么，但最終的結(jié)局卻是一塌糊涂。

　　有一個例子可以看出危機的連鎖性和連帶效應(yīng)。2005年11月13日，吉林吉化雙苯廠發(fā)生爆炸，之后即刻開展了搜救工作，災(zāi)難慢慢得到控制，到11月14日凌晨，明火被撲滅。

　　搜救工作開始時，當時的吉林市副市長就宣布，根據(jù)專家的檢測分析結(jié)果，爆炸不會造成大規(guī)模污染。爆炸發(fā)生后，產(chǎn)生了大量橘黃色的煙霧，造成了大規(guī)模的空氣污染，所以當時各方關(guān)注的是撲滅明火，因為這樣就能制止空氣污染。

　　但是就在吉林市領(lǐng)導宣布不會產(chǎn)生大規(guī)模污染之后，大規(guī)模污染卻發(fā)生了。100多噸消防用水在撲滅明火的過程中流到了松花江里，松花江水被污染了。按照要求，撲滅化工廠的消防用水必須通過構(gòu)筑圍堰的方式把它堵住，以免到處亂流。但是當時有關(guān)部門并沒有構(gòu)筑圍堰。

　　松花江水被污染之后，吉林有關(guān)方面請示國務(wù)院分管領(lǐng)導，通過豐滿水庫放流的方式，將污染水體沖下去。水庫由每秒230立方米提升到600立方米，最大提升到800立方米。11月15日決定放流，可是接下來更麻煩了，直接將污染水體沖到了下游的哈爾濱。

　　11 月21日，哈爾濱市市政府發(fā)布文告：

　　從22日中午12時起，全市停水4天，檢修管道。

　　當時就出現(xiàn)了混亂局面，哈爾濱市市民搶礦泉水、搶濕巾、搶飛機票、搶火車票。有人說松花江水污染了，還有人說要地震了，頓時謠言滿天飛。

　　11月21日晚，哈爾濱市市政府采取了進一步措施，告訴大家真相。政府下發(fā)緊急通知，說明是吉化爆炸導致松花江水污染，請大家不要驚慌，三四天內(nèi)污染水體流過松花江，就能夠恢復(fù)自來水供應(yīng)。同時，國務(wù)院和周圍省份都非常重視，礦泉水等支援物資馬上運到，形勢很快被穩(wěn)定住了，哈爾濱市人民的情緒也被穩(wěn)定住了。

　　所以，危機中的發(fā)言極其重要。領(lǐng)導同志平常講一千句話，別人一句記不住，危機中講一句話，別人長久不忘。而危機中的失言是非常要命的。

　　哈爾濱市發(fā)布緊急通知的第二天，吉化負責人還在講：“我們有污水處理廠，不會排污到松花江。”同一天，中石油的新聞處長也表態(tài)，他不認為哈爾濱停水與吉化爆炸污染有關(guān)。他們的表態(tài)都非常糟糕，全部被記錄在案。最后，他們拼命解釋當時為什么要這么講，但是事態(tài)已經(jīng)非常明顯了，他們的否認已經(jīng)非常被動了。

　　在11月22日當天，中石油和吉化都在否認的同時，中國外交部已經(jīng)正式就松花江苯污染事件知會俄羅斯。因為豐滿水庫放水之后，污染水體會從吉林沖到松原，下一步?jīng)_到哈爾濱，再到佳木斯，然后污染水就沖入俄羅斯。

　　11月23日，國家環(huán)保總局正式宣布吉化雙苯廠爆炸，松花江發(fā)生重大水污染。11月24日，國家環(huán)保局局長解振華會見俄羅斯大使拉佐夫，向俄方通報11月20日前后，污染水體流出中國境內(nèi)，進入俄羅斯。此時，吉林省省長正在帶一個代表團到黑龍江省道歉。當吉林省省長正帶團在黑龍江省道歉的時候，中國政府也正在向俄羅斯道歉。

　　從這個例子來看，危機的衍生就像滾雪球一樣。這是現(xiàn)代危機的特點——連帶效應(yīng)。

　　第四，利用甚至制造危機，成為頻繁使用的手段。

　　天下本已夠亂，還有人在故意搗亂，并且這類人不在少數(shù)。比如“藏獨”騷亂。本身是一次內(nèi)部事件，卻被西方所利用，歪曲報道。CNN發(fā)表的完整圖片內(nèi)容是暴徒襲擊軍車，而發(fā)表出來的圖片卻把暴徒刪掉，成了軍車向普通群眾開過來。

　　還有一幅圖，被達賴說成是武警裝扮成僧人，打砸搶燒，引起騷亂。結(jié)果達賴提供的這幅圖片被證實是2001年在新疆拍的一個片子，武警戰(zhàn)士作為群眾演員拿著袈裟。

　　今天，通過偽造、剪輯等手段造謠生事，利用各種方式制造危機，已經(jīng)成為危機衍生的非常大的特點。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。中共十七大代表，第十一屆全國政協(xié)委員。全國模范教師，全軍英模代表大會代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術(shù)人才”獲獎?wù)?，連續(xù)三屆國防大學“杰出教授”。主要研究方向：國家安全戰(zhàn)略，國際沖突與危機處理。曾赴美國國防大學和英國皇家軍事科學院學習，并代表國防大學赴美軍院校講學。兼任中央黨校、國家行政學院、北京大學等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺《一南軍事論壇》主持人，《中國軍事科學》特邀編委。2008年被評為“改革開放30年軍營新聞人物”，2009年被評為“新中國成立后為國防和軍隊建設(shè)作出重大貢獻、具有重大影響的先進模范人物”。