摘要：美軍的用人制度

“一南力作”專欄

　　長(zhǎng)期身處和平年代，極易使人在樂(lè)享生活、爭(zhēng)名逐利、心浮氣躁、得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體，極有必要重復(fù)吶喊“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候！”

　　金一南，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。是一位勤勉自強(qiáng)、才華橫溢、著作等身、影響深遠(yuǎn)的軍中俊杰、愛(ài)國(guó)學(xué)者。其作品以說(shuō)理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱，獨(dú)具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當(dāng)代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來(lái)，經(jīng)請(qǐng)示將軍同意，本網(wǎng)編委會(huì)決定于2020年3月12日開(kāi)啟“一南力作”專欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導(dǎo)引群心、朝向太陽(yáng)”理念。

　　敬請(qǐng)各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā)，助力公益善舉，共襄復(fù)興偉業(yè)。

心勝

文/金一南

第一章靈魂與血性

　　正是中國(guó)革命的這種“野蠻”，把魯迅描寫(xiě)的“阿Q精神”毛澤東諷刺的“賈桂習(xí)性”一掃而光，使這個(gè)民族真正從精神上站立起來(lái)。

　　美軍的用人制度

　　一是崗位輪換。

　　美軍有一個(gè)理論：如果事情熟悉到閉著眼睛都能干，人就沉湎于惰性、失去了創(chuàng)造力。越是對(duì)事情不太了解、不很熟悉，工作起來(lái)越是小心戒懼，這種狀態(tài)下反而成效高、富有創(chuàng)造性。因此，美軍的崗位輪換非常普遍，周期多為兩三年，最多不超過(guò)四年。在一個(gè)崗位一干就是數(shù)年甚至小半輩子，在他們那里不可想象，制度也不允許。我曾于1997年、2001年先后赴美國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)、講學(xué)，短短三年，機(jī)關(guān)和教員幾乎全部更換。除去幾位資深文職人員，其他人都不認(rèn)識(shí)了。

　　一次，我們國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院的外軍學(xué)員去上海參觀見(jiàn)學(xué)，上海警備區(qū)接待得非常好，大家都很感激。特別是警備區(qū)的外事處處長(zhǎng)十分干練，協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)，給大家留下深刻印象。

　　告別晚宴上，有外軍軍官問(wèn)這位處長(zhǎng)：“你在這里工作多少年了？”處長(zhǎng)回答：“30年。”周圍“轟”的一下，外軍軍官不由自主驚呼起來(lái)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直難以想象，一個(gè)軍官可以在一個(gè)單位干30年。可是對(duì)我們來(lái)說(shuō)這算什么？反而顯得他們大驚小怪了。

　　我們?cè)谝粋€(gè)單位一干數(shù)十年，從公務(wù)員干到部長(zhǎng)、從戰(zhàn)士干到軍長(zhǎng)，都不乏先例。而美國(guó)軍官告訴我們，他們的生涯就是“Move”（挪動(dòng)、搬家），從這兒挪到那兒，從那兒搬到這兒。通過(guò)不斷地“Move”實(shí)現(xiàn)普遍人員輪換，不但能保持軍人的新鮮感、活力和創(chuàng)造力，還防止了干部的私有化，防止在一個(gè)單位長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，上下級(jí)之間產(chǎn)生人身依附關(guān)系。美軍之所以很難出現(xiàn)所謂“塌方式腐敗”或“一坨一坨的腐敗”，軍官定期輪換制起到不小的作用。就像中國(guó)有一句老話，“流水不腐，戶樞不蠹”，這同樣是防止腐敗、保持軍人血性的有效機(jī)制。

　　二是軍官的晉升。

　　我到五角大樓參觀時(shí)，美國(guó)陸軍部提供過(guò)這樣一個(gè)范例：今年要提升1978年的西點(diǎn)軍校畢業(yè)生，由陸軍中校提升到陸軍上校。首先由計(jì)算機(jī)優(yōu)先篩選出在海外各總部服役的軍人，如太平洋總部、大西洋總部、歐洲總部、中央總部、南方總部。其次，再在第一線服役人員中篩選：有沒(méi)有進(jìn)入危險(xiǎn)地帶？進(jìn)入危險(xiǎn)地帶后有沒(méi)有接觸敵對(duì)火力？與對(duì)方發(fā)生交火行為后有沒(méi)有受過(guò)戰(zhàn)傷？

　　他們的軍官提拔依據(jù)這樣的優(yōu)先級(jí)：第一級(jí)是在前方受過(guò)戰(zhàn)傷的，第二級(jí)是接觸過(guò)敵對(duì)火力的，第三級(jí)是進(jìn)入過(guò)危險(xiǎn)地帶的，第四級(jí)是在前方總部服役的。至于在后方五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議服役，就只能排到最后一級(jí)了。

　　分級(jí)完畢，再在各個(gè)層次中分別進(jìn)行所謂的“德才表現(xiàn)”考核。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，軍官的經(jīng)歷永遠(yuǎn)排在第一位，學(xué)歷、年齡等因素則要靠后。所以美軍院校有這種現(xiàn)象：到前方服役的歡欣鼓舞，分配到五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的反而一臉苦相，要求干一段時(shí)間一定要到前方去。

　　所謂“西點(diǎn)好戰(zhàn)”現(xiàn)象也是來(lái)源于此：西點(diǎn)畢業(yè)生想去危險(xiǎn)地帶聽(tīng)槍響，想去打仗。并非他們不惜命，只是為了盡快提拔、想當(dāng)將軍，就必須到前方去。最優(yōu)的提升位置在那里。這其實(shí)是一種利益驅(qū)動(dòng)。

　　我們?yōu)槭裁辞∏∠喾矗枷氲奖本?、都想進(jìn)總部？因?yàn)樵接锌偛拷?jīng)歷、越在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，就越有提拔機(jī)會(huì)。同樣是利益驅(qū)動(dòng)，不同卻在于利益導(dǎo)向。美軍的機(jī)制很明確：軍人利益最大化之點(diǎn)位永遠(yuǎn)在前方，你的經(jīng)歷可能被主官忘記，但不會(huì)被計(jì)算機(jī)檔案忘記，不會(huì)被晉升排序忘記。

　　三是多種激勵(lì)。

　　美軍各種補(bǔ)貼名目繁多：海外駐防津貼、危險(xiǎn)職務(wù)津貼、敵對(duì)火力津貼、緊急危險(xiǎn)津貼、特別職務(wù)津貼、家庭分居津貼、掌握外語(yǔ)津貼等。美軍上校服役30年、中校服役28年、少校服役20至22年，必須退役，退役金可以自己計(jì)算。如上校退役，“30年服役期間收入最高的3年的平均年薪的75%”，就是退役金所得金額。

　　最初看見(jiàn)這樣的條文，我認(rèn)為是不必要的繁瑣，典型的文牘主義。什么叫“30年服役期間收入最高的3年”？不就是最后那3年嗎？資格最老，收入肯定最高。但他們說(shuō)并非如此，并舉了一例：某陸軍上校退役，退役金按照他在越南戰(zhàn)場(chǎng)服役時(shí)計(jì)算。這位上校當(dāng)時(shí)的軍銜還是上尉，但那3年他的平均年薪最高。

　　所以美軍的軍官退役時(shí)，軍銜雖然一樣，退役金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)卻五花八門，差別不小。大原則是，上過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)的人，所得利益遠(yuǎn)比一直待在后方的人多。通過(guò)包括晉升選拔和物質(zhì)激勵(lì)在內(nèi)的全套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍人的公平，養(yǎng)護(hù)和培育軍人的血性。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。中共十七大代表，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員。全國(guó)模范教師，全軍英模代表大會(huì)代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術(shù)人才”獲獎(jiǎng)?wù)?，連續(xù)三屆國(guó)防大學(xué)“杰出教授”。主要研究方向：國(guó)家安全戰(zhàn)略，國(guó)際沖突與危機(jī)處理。曾赴美國(guó)國(guó)防大學(xué)和英國(guó)皇家軍事科學(xué)院學(xué)習(xí)，并代表國(guó)防大學(xué)赴美軍院校講學(xué)。兼任中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺(tái)《一南軍事論壇》主持人，《中國(guó)軍事科學(xué)》特邀編委。2008年被評(píng)為“改革開(kāi)放30年軍營(yíng)新聞人物”，2009年被評(píng)為“新中國(guó)成立后為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)、具有重大影響的先進(jìn)模范人物”。

一南力作