摘要：美軍的用人制度

“一南力作”專欄

　　長期身處和平年代，極易使人在樂享生活、爭名逐利、心浮氣躁、得過且過的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔當。作為負責任的網(wǎng)絡(luò)媒體，極有必要重復(fù)吶喊“中華民族到了最危險的時候！”

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。是一位勤勉自強、才華橫溢、著作等身、影響深遠的軍中俊杰、愛國學者。其作品以說理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱，獨具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來，經(jīng)請示將軍同意，本網(wǎng)編委會決定于2020年3月12日開啟“一南力作”專欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導引群心、朝向太陽”理念。

　　敬請各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā)，助力公益善舉，共襄復(fù)興偉業(yè)。

心勝

文/金一南

第一章靈魂與血性

　　正是中國革命的這種“野蠻”，把魯迅描寫的“阿Q精神”毛澤東諷刺的“賈桂習性”一掃而光，使這個民族真正從精神上站立起來。

　　美軍的用人制度

　　一是崗位輪換。

　　美軍有一個理論：如果事情熟悉到閉著眼睛都能干，人就沉湎于惰性、失去了創(chuàng)造力。越是對事情不太了解、不很熟悉，工作起來越是小心戒懼，這種狀態(tài)下反而成效高、富有創(chuàng)造性。因此，美軍的崗位輪換非常普遍，周期多為兩三年，最多不超過四年。在一個崗位一干就是數(shù)年甚至小半輩子，在他們那里不可想象，制度也不允許。我曾于1997年、2001年先后赴美國防大學學習、講學，短短三年，機關(guān)和教員幾乎全部更換。除去幾位資深文職人員，其他人都不認識了。

　　一次，我們國防大學防務(wù)學院的外軍學員去上海參觀見學，上海警備區(qū)接待得非常好，大家都很感激。特別是警備區(qū)的外事處處長十分干練，協(xié)調(diào)能力很強，給大家留下深刻印象。

　　告別晚宴上，有外軍軍官問這位處長：“你在這里工作多少年了？”處長回答：“30年。”周圍“轟”的一下，外軍軍官不由自主驚呼起來。對他們來說簡直難以想象，一個軍官可以在一個單位干30年?？墒菍ξ覀儊碚f這算什么？反而顯得他們大驚小怪了。

　　我們在一個單位一干數(shù)十年，從公務(wù)員干到部長、從戰(zhàn)士干到軍長，都不乏先例。而美國軍官告訴我們，他們的生涯就是“Move”（挪動、搬家），從這兒挪到那兒，從那兒搬到這兒。通過不斷地“Move”實現(xiàn)普遍人員輪換，不但能保持軍人的新鮮感、活力和創(chuàng)造力，還防止了干部的私有化，防止在一個單位長期經(jīng)營，上下級之間產(chǎn)生人身依附關(guān)系。美軍之所以很難出現(xiàn)所謂“塌方式腐敗”或“一坨一坨的腐敗”，軍官定期輪換制起到不小的作用。就像中國有一句老話，“流水不腐，戶樞不蠹”，這同樣是防止腐敗、保持軍人血性的有效機制。

　　二是軍官的晉升。

　　我到五角大樓參觀時，美國陸軍部提供過這樣一個范例：今年要提升1978年的西點軍校畢業(yè)生，由陸軍中校提升到陸軍上校。首先由計算機優(yōu)先篩選出在海外各總部服役的軍人，如太平洋總部、大西洋總部、歐洲總部、中央總部、南方總部。其次，再在第一線服役人員中篩選：有沒有進入危險地帶？進入危險地帶后有沒有接觸敵對火力？與對方發(fā)生交火行為后有沒有受過戰(zhàn)傷？

　　他們的軍官提拔依據(jù)這樣的優(yōu)先級：第一級是在前方受過戰(zhàn)傷的，第二級是接觸過敵對火力的，第三級是進入過危險地帶的，第四級是在前方總部服役的。至于在后方五角大樓或參謀長聯(lián)席會議服役，就只能排到最后一級了。

　　分級完畢，再在各個層次中分別進行所謂的“德才表現(xiàn)”考核。對他們來說，軍官的經(jīng)歷永遠排在第一位，學歷、年齡等因素則要靠后。所以美軍院校有這種現(xiàn)象：到前方服役的歡欣鼓舞，分配到五角大樓或參謀長聯(lián)席會議的反而一臉苦相，要求干一段時間一定要到前方去。

　　所謂“西點好戰(zhàn)”現(xiàn)象也是來源于此：西點畢業(yè)生想去危險地帶聽槍響，想去打仗。并非他們不惜命，只是為了盡快提拔、想當將軍，就必須到前方去。最優(yōu)的提升位置在那里。這其實是一種利益驅(qū)動。

　　我們?yōu)槭裁辞∏∠喾?，都想到北京、都想進總部？因為越有總部經(jīng)歷、越在領(lǐng)導身邊工作，就越有提拔機會。同樣是利益驅(qū)動，不同卻在于利益導向。美軍的機制很明確：軍人利益最大化之點位永遠在前方，你的經(jīng)歷可能被主官忘記，但不會被計算機檔案忘記，不會被晉升排序忘記。

　　三是多種激勵。

　　美軍各種補貼名目繁多：海外駐防津貼、危險職務(wù)津貼、敵對火力津貼、緊急危險津貼、特別職務(wù)津貼、家庭分居津貼、掌握外語津貼等。美軍上校服役30年、中校服役28年、少校服役20至22年，必須退役，退役金可以自己計算。如上校退役，“30年服役期間收入最高的3年的平均年薪的75%”，就是退役金所得金額。

　　最初看見這樣的條文，我認為是不必要的繁瑣，典型的文牘主義。什么叫“30年服役期間收入最高的3年”？不就是最后那3年嗎？資格最老，收入肯定最高。但他們說并非如此，并舉了一例：某陸軍上校退役，退役金按照他在越南戰(zhàn)場服役時計算。這位上校當時的軍銜還是上尉，但那3年他的平均年薪最高。

　　所以美軍的軍官退役時，軍銜雖然一樣，退役金的計算標準卻五花八門，差別不小。大原則是，上過戰(zhàn)場的人，所得利益遠比一直待在后方的人多。通過包括晉升選拔和物質(zhì)激勵在內(nèi)的全套機制，實現(xiàn)軍人的公平，養(yǎng)護和培育軍人的血性。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。中共十七大代表，第十一屆全國政協(xié)委員。全國模范教師，全軍英模代表大會代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術(shù)人才”獲獎?wù)?，連續(xù)三屆國防大學“杰出教授”。主要研究方向：國家安全戰(zhàn)略，國際沖突與危機處理。曾赴美國國防大學和英國皇家軍事科學院學習，并代表國防大學赴美軍院校講學。兼任中央黨校、國家行政學院、北京大學等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺《一南軍事論壇》主持人，《中國軍事科學》特邀編委。2008年被評為“改革開放30年軍營新聞人物”，2009年被評為“新中國成立后為國防和軍隊建設(shè)作出重大貢獻、具有重大影響的先進模范人物”。

一南力作