摘要：慈心善念暖少兒 ——遼寧省北票市深度推進留守兒童管理工作紀實《今日朝陽網》編輯 遼寧省北票市位于遼西腹地，是一座因煤而興又因煤而
慈心善念暖少兒
——遼寧省北票市深度推進留守兒童管理工作紀實
《今日朝陽網》編輯
遼寧省北票市位于遼西腹地，是一座因煤而興又因煤而衰、被迫走上轉型之路的縣級市。為了近求生存、遠謀發(fā)展，全市城鄉(xiāng)每年外出務工的人員多達5萬人以上。據統(tǒng)計，僅2014年，該市父母均外出務工的留守兒童就有970人。——遼寧省北票市深度推進留守兒童管理工作紀實
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（“愛心媽媽”結對見面場面溫馨）
為照顧好這些“孤獨的兒童”，2014年以來，北票市婦聯主動把留守兒童管理工作納入議事日程，通過采取強化屬地管理，構建關愛網絡等創(chuàng)新舉措，把一片母親般的溫情與慈善，全部傾注給了這一特殊群體，溫暖了眾多基層群眾的心。
（市政府領導到留守兒童家中走訪慰問）
強化政府主導作用 健全組織管理體系
他們成立了全市留守兒童管理工作領導小組，由市政府婦兒工委辦公室協(xié)調教育、公安、司法、關工委、綜治等部門聯合開展留守兒童管理、關愛和救助工作。出臺了留守兒童管理實施方案，明確了各相關部門的職責與任務，形成了統(tǒng)分結合的部門協(xié)同組織保障體系。在建立點面結合的管理保障機制方面，他們實現了留守兒童管理工作“四個納入”：納入北票市“十二五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入全市社會管理綜合治理重點工作、納入政府民生工程、納入市政府婦兒工委年度工作目標考核。此外，他們還建立了留守兒童市（縣）、鄉(xiāng)、村三級聯席會議制度，建立了以市婦女兒童活動中心和少年宮為龍頭、省市級婦女兒童之家為基礎、社會機構為補充的兒童活動載體，使留守兒童在家門口就能享受到優(yōu)質服務。
堅持工作重心下移 落實屬地管理責任
具體工作中，他們采取了四項有力舉措。一是強化鄉(xiāng)級屬地管理職能。他們以北票市東官營鎮(zhèn)為朝陽市留守兒童屬地管理試點單位，探索成立了鄉(xiāng)級婦兒工委組織機構及管理模式。進一步明確了鄉(xiāng)級婦兒工委及其成員單位在留守兒童管理工作中的職責和年度工作任務，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。建立了村婦代會、學校、愛心人士、家庭“四位一體”的關愛組織，做到一卡、一書、二清、三冊、四溝通。二是發(fā)揮基層網底統(tǒng)計作用。注重發(fā)揮村婦代會主任、婦代會小組長（中心戶長）與留守兒童距離、情況熟、信息反饋快等優(yōu)勢，每月由村婦代會主任、婦代小組長（中心戶長）對留守兒童基本情況進行統(tǒng)計，實行月統(tǒng)月報。及時掌握留守兒童的數量、分布、家庭狀況、監(jiān)管情況及服務需求，為分類管理、關愛和救助提供詳實的依據。三是創(chuàng)建村級留守兒童活動平臺。積極爭取省市婦聯留守兒童之家建設項目，在東官營鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)、泉巨永鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童較為集中地建立了留守婦女兒童之家，利用社區(qū)、村的文化書屋或婦女之家等陣地，為兒童提供適宜學習、娛樂、活動的場所和設備，開展留守兒童關愛活動。四是建立鄰里守望的互助組織。將村委會主任吸納為鄉(xiāng)級婦兒工委的成員，加強村委會主任與留守兒童家長及委托監(jiān)護人政策傳達和情況溝通作用，發(fā)現問題及時解決，及時上報。發(fā)動留守婦女與留守兒童牽手，以居住地為聯系半徑，組成接送孩子、輔導作業(yè)、照顧老人、聯合勞作的互助小組，在生產上互相幫助，生活上互相照顧，安全上互相關照，精神上互相支持。搭建新型工作平臺 構建關愛服務體系
堅持部門聯動，形成管理合力。充分發(fā)揮“聯”字功能，協(xié)調公安、教育等部門把留守兒童信息登記采集納入到日常工作，完善家庭、學校、社會三位一體的防護網絡，實現了戶籍警、村委會（社區(qū)）工作人員、學校教師的無縫對接。開展跨部門合作的留守兒童服務機制，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，確保留守兒童“零傷害”，扎實開展假期安全教育，確保留守兒童假期安全“零事故”。
（組織留守兒童描畫《夢中的家》）
依靠務實推動，促進政策共享。以各項惠民政策吸引大批留守兒童父母回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近就地就業(yè)，從根本上減少留守兒童數量。如以普惠制培訓提高返鄉(xiāng)農民工技能，以“春風送崗位”提供就業(yè)崗位，以婦女小額擔保貸款為創(chuàng)業(yè)者提供資金和政策支持，以落實進城務工人員子女就學有關政策，確保進城務工人口子女有學上、上好學。以衛(wèi)生惠民工程，使留守兒童全面享受計劃免疫等公共衛(wèi)生服務，通過不定期開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，把衛(wèi)生保健送到留守兒童身邊。
注重社會發(fā)動，營造關愛氛圍。一是開展實名結對和一對一或多對一扶幫活動。二是開展以留守兒童為關愛主體的系列公益活動。三是成立“巾幗志愿者服務隊”，為省、市、縣各類志愿者服務隊提供特困留守兒童名單，在服務平臺上，愛心人士可以自由選擇結對關愛的兒童。將留守兒童關愛范圍擴大。四是北票婦聯發(fā)起成立“友愛助學志愿團隊”，建立QQ群，通過建立“愛心中轉站”，將愛心人士捐獻的物資進行分類、登記造冊，為貧困留守兒童家庭提供物資，到目前為止，已發(fā)放5000多件衣服、鞋和書包等物品。
（教留守兒童給在外務工的父母疊一個表達思念之情的千紙鶴）
做好宣傳促動，強化監(jiān)護責任。一是將留守兒童相關內容納入村規(guī)民約，向留守兒童家長發(fā)放《留守兒童監(jiān)護責任告知書》，使留守兒童法定監(jiān)護人和委托監(jiān)護人明確各自承擔的法律責任和義務；二是依托“婦女兒童之家”、“婦女兒童維權示范站”、家長學校等陣地，邀請家庭教育專家、法律工作者、心理咨詢師，開展家庭教育講座，提高廣大家長家庭教育能力和水平，提升監(jiān)護能力；三是通過廣播電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳未成年人保護法及兒童發(fā)展規(guī)劃，營造了全社會關心關愛留守兒童的社會氛圍，為留守兒童健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
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