摘要：搶險救災(zāi)，是非戰(zhàn)爭軍事行動的重要內(nèi)容。

“一南金文”專欄

　　長期身處和平年代，極易使人在樂享生活、爭名逐利、心浮氣躁、得過且過的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體，極有必要重復(fù)吶喊“中華民族到了最危險的時候！”

　　金一南，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。是一位勤勉自強(qiáng)、才華橫溢、著作等身、影響深遠(yuǎn)的軍中俊杰、愛國學(xué)者。其作品以說理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱，獨(dú)具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當(dāng)代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來，經(jīng)請示將軍同意，本網(wǎng)編委會決定于2020年3月12日開啟“一南金文”專欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導(dǎo)引群心、朝向太陽”理念。

　　敬請各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā)，助力公益善舉，共襄復(fù)興偉業(yè)。

心勝

文/金一南

第一章強(qiáng)軍之夢

　　自戰(zhàn)爭誕生出軍人這種職業(yè)，它就不是為了承受失敗的。軍人生來為戰(zhàn)勝。我們這一代軍人享受著前輩威名的庇蔭。讓下一代軍人也踏上我們的肩膀，是我們的重任。

快速反應(yīng)和 “一躍而起”的能量

　　搶險救災(zāi)，是非戰(zhàn)爭軍事行動的重要內(nèi)容。

　　2008年5月12日汶川大地震，我軍表現(xiàn)出很快的反應(yīng)速度。

　　地震發(fā)生13分鐘，軍隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)制啟動。

　　地震發(fā)生2小時零7分鐘，成都軍區(qū)的兩架直升機(jī)冒雨起飛，察看災(zāi)情。

　　地震發(fā)生5小時30分鐘，以某集團(tuán)軍工兵團(tuán)為主組成的中國地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)共227人乘專機(jī)趕赴災(zāi)區(qū)。

　　地震發(fā)生不到10個小時，1.2萬名解放軍和武警部隊(duì)官兵進(jìn)入災(zāi)區(qū)展開救援。

　　5月13日，又有1萬余名官兵及救災(zāi)裝備空運(yùn)至成都地區(qū)，中國航空史和我軍歷史上單日空運(yùn)兵力最高紀(jì)錄被改寫。5月15日，我軍歷史上最大規(guī)模的直升機(jī)行動在川西北展開。

　　速度就是生命，速度就是質(zhì)量，速度就是效率，速度就是掌控。

　　2005年6月，國務(wù)院、中央軍委頒布《軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)條例》，對軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)的主要任務(wù)、與地方人民政府的工作協(xié)調(diào)關(guān)系、動用軍隊(duì)的權(quán)限和程序、軍地聯(lián)合指揮、平時救災(zāi)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)物資保障等做了明確規(guī)定。其中特別指出：“軍隊(duì)是搶險救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)任務(wù)是軍隊(duì)的重要使命”，“軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)主要擔(dān)負(fù)下列任務(wù)：（1）解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員；（2）保護(hù)重要目標(biāo)安全；（3）搶救、運(yùn)送重要物資；（4）參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險；（5）排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情。必要時，軍隊(duì)可以協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建等工作”。

　　從以上任務(wù)之中就能明白，“一躍而起”的反應(yīng)速度在其中的分量。戰(zhàn)爭中“兵貴神速”是用兵和制勝之道，非戰(zhàn)爭軍事行動中反應(yīng)速度的意義更不同尋常。

　　從客觀因素看，首先因?yàn)闉?zāi)難救援中挽救生命的時間實(shí)在有限。經(jīng)過汶川大地震，“黃金72小時”幾乎無人不知，“以人為本”的理念更是早已深入人心，生命救助成效已經(jīng)成為判定行動成功與否的最高標(biāo)準(zhǔn)，成為激發(fā)軍人忘我拼搏的最高境界。其次因?yàn)闉?zāi)難中局面容易失控。如果前期不能控局，后期處理成本將十分高昂。這就是為什么中外專家普遍認(rèn)為災(zāi)難發(fā)生最初幾個小時的動作，決定整個災(zāi)難處理的成本的原因。沒有速度就沒有主動，沒有速度就會失去對局面的掌握。

　　從主觀因素看，因?yàn)檐婈?duì)具有力量集中、分布廣泛、機(jī)動方式多樣、指揮高度統(tǒng)一的特點(diǎn)，這些都是快速反應(yīng)的基本要素。別人反應(yīng)慢了，可以找各種理由求得原諒；軍隊(duì)反應(yīng)慢了，一千條理由也難獲得一次原諒。正因如此，軍事力量歷來是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難事件的首要手段、關(guān)鍵手段和最后手段，其作用無法被其他力量所取代。

　　人人皆知快速反應(yīng)的珍貴，但實(shí)際做到十分不易。一是災(zāi)難救助中面對眾多意外情況，要實(shí)現(xiàn)救援人員及時到達(dá)、救援設(shè)備準(zhǔn)確到位、救援行動有效展開，不知要跨越多少艱難。二是災(zāi)難往往發(fā)生突然，部隊(duì)接到命令就要立即行動，幾乎無時間籌劃和準(zhǔn)備，只能邊行動邊了解情況、邊行動邊制訂計(jì)劃。不能適應(yīng)危機(jī)狀態(tài)下的行動方式，就會損失時間，造成被動。三是災(zāi)難救援任務(wù)多樣、轉(zhuǎn)換頻繁，往往剛進(jìn)入一個領(lǐng)域，剛了解一點(diǎn)情況，剛熟悉些過程，又要轉(zhuǎn)入另一個領(lǐng)域完成突擊。不能適應(yīng)短時間內(nèi)多任務(wù)銜接交叉的局面，同樣要丟失時間，損失速度。

　　所以“一躍而起”談?wù)勅菀?，真正做到又是何等的困難。

　　而中國人民解放軍的救災(zāi)行動之所以得到國內(nèi)外一致好評，核心就是一個“快”字。

　　我軍快速反應(yīng)的能力首先得益于指揮調(diào)度能力。

　　災(zāi)區(qū)救援與戰(zhàn)場作戰(zhàn)雖然大不相同，但指揮調(diào)度卻異曲同工。

　　1998年的抗洪搶險斗爭，是抗美援朝以來最大的一次軍事行動，也是渡江戰(zhàn)役以后長江流域最大規(guī)模的兵力集結(jié)。當(dāng)時長江、嫩江、松花江共投入兵力36萬人，其中解放軍31萬人，武警官兵5萬人，動用車輛23.68萬臺次、舟艇3.57萬艘次、出動各型飛機(jī)（含直升機(jī)） 1289架次。廣州、南京、濟(jì)南、成都、沈陽、北京等六大軍區(qū)和海軍、空軍、第二炮兵都直接參與了抗洪搶險。

　　2008年的汶川大地震救援，則是建國以來部隊(duì)集結(jié)最迅速、兵力使用最密集的一次。在很短時間之內(nèi)，在遠(yuǎn)遜于長江、嫩江、松花江廣大流域面積的川西北狹長山地，全軍和武警部隊(duì)共投入兵力13.4萬余人，民兵預(yù)備役人員7.5萬人，動用車輛32.6萬臺次，出動各型飛機(jī)（含直升機(jī)）4549架次空運(yùn)，空投物資6731噸。成都、濟(jì)南、蘭州等軍區(qū)的部隊(duì)和海軍、空軍、第二炮兵參加了救災(zāi)。

　　實(shí)現(xiàn)這樣遠(yuǎn)距離大規(guī)模的力量調(diào)動和集結(jié)，除了指揮調(diào)度能力外，國家和軍隊(duì)的機(jī)動輸送能力不可或缺：一是軍隊(duì)的陸上摩托化機(jī)動能力，二是軍隊(duì)的空中投送能力，三是國家的鐵路輸送能力，四是國家的戰(zhàn)略空運(yùn)能力。僅5月13日一天，23架軍用運(yùn)輸機(jī)和12架民用客機(jī)就不間斷飛行了78架次，將1萬余名解放軍官兵及救災(zāi)裝備從多個集結(jié)地運(yùn)抵成都地區(qū)的4個機(jī)場。沒有這樣的能力，短時間內(nèi)數(shù)萬甚至是十萬大軍云集災(zāi)區(qū)是不可能達(dá)成的。

　　快速反應(yīng)的最終標(biāo)桿是及時到達(dá)災(zāi)區(qū)第一線。當(dāng)山體滑坡阻斷摩托化行軍的時候，當(dāng)煙雨迷蒙影響直升機(jī)飛行的時候，解放軍進(jìn)入災(zāi)區(qū)的步伐沒有中斷。讓我們記住這些在大難面前表現(xiàn)出大勇、最先進(jìn)入受災(zāi)核心區(qū)域的軍人：

　　2008年5月13日13時35分，成都軍區(qū)高炮團(tuán)副參謀長楊衛(wèi)東率20人進(jìn)入映秀鎮(zhèn)；

　　2008年5月13 日23時15分，武警師參謀長王毅率200人進(jìn)入汶川縣城；

　　2008年5月14日凌晨，四川省軍區(qū)副司令員李亞洲率300人到達(dá)汶川縣城；

　　2008年5月14日11時47分，空降兵15名傘兵從4999米高度跳傘空降茂縣；

　　2008年5月16日，胡錦濤同志在北川中學(xué)救援現(xiàn)場對救災(zāi)官兵說：“在這場特大地震災(zāi)害面前，你們堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和中央軍委的指示，牢記災(zāi)情就是命令、時間就是生命，迅速趕赴災(zāi)區(qū)一線，奮不顧身地投入抗震救災(zāi)斗爭，作出了重要貢獻(xiàn)。你們以實(shí)際行動使災(zāi)區(qū)群眾增強(qiáng)了信心，感受到希望，增添了力量。你們不愧為人民子弟兵，黨和政府感謝你們，全國人民一定會銘記你們的功績!”

　　這是非戰(zhàn)爭軍事行動中我軍獲得的光輝與榮耀。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。中共“十七大”代表，第十一屆全國政協(xié)委員。全國模范教師，全軍英模代表大會代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術(shù)人才”獲獎?wù)?，連續(xù)三屆國防大學(xué)“杰出教授”。主要研究方向：國家安全戰(zhàn)略，國際沖突與危機(jī)處理。曾赴美國國防大學(xué)和英國皇家軍事科學(xué)院學(xué)習(xí)，并代表國防大學(xué)赴美軍院校講學(xué)。兼任中央黨校、國家行政學(xué)院、北京大學(xué)等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺《一南軍事論壇》主持人，《中國軍事科學(xué)》特邀編委。2008年被評為“改革開放30年軍營新聞人物”，2009年被評為“新中國成立后為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)、具有重大影響的先進(jìn)模范人物”。