朝陽(yáng)市龍城區(qū)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制闊步邁進(jìn)新境界

文化信使/宋文龍  編輯/趙盼

　　遼寧省朝陽(yáng)市龍城區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占有相當(dāng)大的比例。翻開(kāi)龍城厚重的發(fā)展歷史，每一步都留下了龍城兒女發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的深深足跡。然而，分散的經(jīng)營(yíng)模式、粗放的發(fā)展方式，龍城仍然沒(méi)有從根本上脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，一系列深層次矛盾和問(wèn)題日漸突出：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位等等，嚴(yán)重制約著規(guī)?；?、集約化發(fā)展，阻礙著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響著科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民增收趨緩，急需新的引擎激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制新型體系建設(shè)，堅(jiān)持在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在實(shí)踐中壯大特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)和林果業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，用如椽巨筆，在龍城這塊廣袤的土地上，寫下了多點(diǎn)生花的壯美篇章——

　　中共朝陽(yáng)市委九屆十次全會(huì)、第十次黨代會(huì)、十屆五次全會(huì)和2016年、2017年政府工作報(bào)告都明確指出，要以“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革、將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。2015年12月底，市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了今后5年的工作思路、目標(biāo)和任務(wù)。2017年2月，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)共營(yíng)制新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工作的通知》，農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革動(dòng)力全面迸發(fā)，新型經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。

　　農(nóng)業(yè)共營(yíng)制新型經(jīng)營(yíng)體系，是通過(guò)組建土地股份合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；通過(guò)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織化經(jīng)營(yíng)；從而形成“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”三位一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)多元主體共建、共營(yíng)、多贏，實(shí)現(xiàn)改革成果普惠、共享。農(nóng)業(yè)共營(yíng)制，讓正在奮力探索農(nóng)村改革的龍城人，找到了開(kāi)啟農(nóng)村生產(chǎn)力再次迸發(fā)的“金鑰匙”。龍城農(nóng)業(yè)的未來(lái)，就是要在不斷完善生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，牢牢抓住“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”這一新型經(jīng)營(yíng)體系，努力在規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)重大突破，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的目標(biāo)。截止目前，全區(qū)共組建土地股份合作社34家，共有入股社員1525戶，入股土地12248畝。34家土地股份合作社采取以畝折股、以股折資的方式，年末按收益和股權(quán)分配，有保底分紅和二次分紅。

　　今年4月28日，區(qū)長(zhǎng)胡建華親自帶隊(duì)，組織分管副區(qū)長(zhǎng)、各鎮(zhèn)及15家區(qū)直部門和金融部門、各村扶貧工作隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)全區(qū)合作社建設(shè)進(jìn)行了拉練檢查，針對(duì)個(gè)別合作社規(guī)章制度不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等瓶頸，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確了合作社的發(fā)展方向。目前，全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)都分別培育了各具特色的土地股份合作社，農(nóng)戶以土地入股合作社，形成連片經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)和集約化管理。通過(guò)合作社統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，讓廣大農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在地嘗到了甜頭，鼓了腰包，美了生活。

　　為達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的最佳效果，農(nóng)經(jīng)部門有組織有步驟地對(duì)合作社輔導(dǎo)員和帶頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批具有法治思維、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的帶頭人。農(nóng)經(jīng)干部深入到合作社調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取理事長(zhǎng)和社員們的意見(jiàn)建議，幫助指導(dǎo)合作社整章建制，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)和了解了加入土地股份合作社的益處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)34家土地股份合作社共帶動(dòng)建檔立卡貧困戶295戶，貧困人口679人，入股土地面積2310畝。2017年，召都巴鎮(zhèn)惠豐土地股份合作社社員戶均收益2000元以上，在合作社務(wù)工的貧困戶年收入達(dá)8000多元，有65%的貧困人口通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。大平房鎮(zhèn)八棱觀村金秋土地股份合作社現(xiàn)有社員105戶，在種植小麥和裸地蔬菜的基礎(chǔ)上，又增加了中藥材桔梗項(xiàng)目，成立了糧油加工廠，2017年，社員收入達(dá)75萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的收入。34家合作社推行“龍頭企業(yè)+土地股份合作社+基地”的管理模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)共營(yíng)制，孕育了豐收的喜悅和對(duì)幸福生活的美好愿景！

　　開(kāi)辟了穩(wěn)步脫貧的新途徑，鼓勵(lì)貧困戶將土地入股到合作社，將扶貧專項(xiàng)資金量化成股份，有效解決了貧困戶勞動(dòng)能力弱和扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、貧困戶變股東”，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困戶股金、分紅等權(quán)益更加精準(zhǔn)，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)得到升級(jí)，疊加扶貧作用不斷凸顯，共營(yíng)制扶貧已成為脫貧攻堅(jiān)舉措之一。以共營(yíng)制為平臺(tái)的“共營(yíng)制+電商”、“共營(yíng)制+鄉(xiāng)村旅游”、“共營(yíng)制+特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”、“共營(yíng)制+扶貧”、“共營(yíng)制+黨建”等模式相繼涌現(xiàn)并加速推廣，特別是“共營(yíng)制+黨建”，將進(jìn)一步加快黨建引領(lǐng)促脫貧步伐，讓基層黨組織真正成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，讓廣大黨員成為脫貧攻堅(jiān)的先鋒隊(duì)。農(nóng)業(yè)共營(yíng)制，這項(xiàng)以破解“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何服務(wù)”瓶頸，改善和提升農(nóng)村生產(chǎn)力的改革，正在刷新著舊有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，土地股份合作社將使“農(nóng)業(yè)”成為賺錢的行業(yè)，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人將使“農(nóng)民”成為令人羨慕的職業(yè)，農(nóng)業(yè)共營(yíng)制將使農(nóng)民獲得更多的改革發(fā)展成果。

　　忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。發(fā)展農(nóng)業(yè)共營(yíng)制蘊(yùn)藏著巨大潛力，孕育著無(wú)限希望，農(nóng)業(yè)共營(yíng)制，讓龍城農(nóng)業(yè)插上了騰飛翅膀，既推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。龍城兒女巧施妙筆，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的攻堅(jiān)戰(zhàn)中捷報(bào)頻傳，農(nóng)業(yè)共營(yíng)制成了打開(kāi)制約龍城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金鑰匙”，成了惠及民生的“搖錢樹(shù)”、“聚寶盆”，成了展示龍城形象的靚麗名片。在龍城那廣袤的土地上，不再是單純的玉米高粱，而是生長(zhǎng)著富有生長(zhǎng)著神奇，這塊曾經(jīng)貧瘠的土地已變成抓人眼球的沃土，美麗的傳說(shuō)在這里不斷地成為現(xiàn)實(shí)。

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