摘要：夜間經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟的重要組成部分，其繁榮程度被看作是一座城市經(jīng)濟活躍度的晴雨表。

共襄盛舉：讓朝陽市夜經(jīng)濟火起來！

朝陽市文旅廣電局黨組書記、局長王永輝

　　夜間經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟的重要組成部分，其繁榮程度被看作是一座城市經(jīng)濟活躍度的晴雨表。發(fā)展文旅夜間經(jīng)濟，不僅能展現(xiàn)地方特色文化，滿足人們日益增長的美好生活需要，還能擴大內需、繁榮市場、創(chuàng)造就業(yè)。發(fā)展“夜游”經(jīng)濟，已經(jīng)成為各地探索文旅融合、促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的新載體，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

夜經(jīng)濟發(fā)展基本情況

　　日前，市文旅廣電局聯(lián)合市商務局，對全市夜經(jīng)濟街區(qū)進行了深入調研。調研發(fā)現(xiàn)，目前全市正在運營和培育的夜經(jīng)濟街區(qū)共計18處，夜間文化和旅游消費集聚區(qū)5處,其中喀左縣利州古城為省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)。18處夜經(jīng)濟街區(qū)中，正常運營的有13處。目前，全市18處夜經(jīng)濟街區(qū)中，由企業(yè)進行規(guī)模化商業(yè)運營的2處；依托商業(yè)主體或所轄的物業(yè)公司作為運營主體開展商業(yè)化運營的有8處；由各縣（市）區(qū)綜合行政執(zhí)法部門進行管理服務的有8處。

　　當下，全市文化旅游業(yè)融合和日均客流量大體情況是：除雙塔區(qū)慕容街、萬達廣場、喀左利州古城和北票毓水街外，其它14處夜市均以餐飲和購物為主體，涉及文旅元素不夠明顯，對客流量的帶動作用尚有很大發(fā)揮空間；此外，在夜經(jīng)濟街區(qū)改造提升規(guī)劃方面，圍繞全市現(xiàn)有的5家省、市夜間文化和旅游消費集聚區(qū)集中發(fā)力，其中：北票毓水文化街、喀左利州古城正在加大項目建設力度，擴大街區(qū)規(guī)模；利州古城正在爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)；北票市總投資約350萬元，參照錦州夜市標準對金河夜市進行提升改造；雙塔區(qū)正在推進朝陽萬達潮玩娛樂主題夜市進行報批，指導萬國碼頭夜市開市運營和南北塔夜市的規(guī)劃升級。

夜經(jīng)濟發(fā)展目標

　　以打造“24小時城市”為目標，聚焦夜游、夜娛、夜秀、夜市、夜購等“五夜”業(yè)態(tài)，整合全市發(fā)展情況良好、文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費市場活躍的街區(qū)（含藝術街區(qū)、劇場、博物館、美術館、文化娛樂場所集聚地等）、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域等，推出文旅體元素融合的夜間特色促消費主題活動。

　　計劃用3年時間，每個縣（市）區(qū)要規(guī)劃1-2處與區(qū)域商圈發(fā)展相融合、具有帶動輻射功能的特色夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，1處夜經(jīng)濟示范街區(qū)，1條特色小吃街；鼓勵本地區(qū)有條件的A級景區(qū)開放“夜游”。到2025年，全市力爭成功創(chuàng)建1處國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，2-3處省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

主要工作任務

　　【豐富夜游有效供給】：深入挖掘地方特色文化，注重本地人文自然景觀與夜間消費的結合，避免千篇一律，借助新的科技手段，拓展更多消費場景，推動文旅深度融合，激發(fā)夜間經(jīng)濟更大的活力。

　　——打造“城市會客廳”夜游品牌。朝陽市主城區(qū)啟動實施南北塔亮化提升、數(shù)字化展示工程，運用先進科技手段，增加游客體驗的互動性、參與性和娛樂性，打造“城市會客廳”品牌，爭創(chuàng)省級文化和旅游夜間消費集聚區(qū)。一是對北塔現(xiàn)有夜景照明系統(tǒng)進行升級改造，引進4D成像投影設備，用光束雕刻建筑細節(jié)，高清實景演繹古塔“五世同堂”塔影秀。二是實施南塔廣場及朝陽市非物質文化遺產(chǎn)博物館外立面改造與亮化展示提升工程，與北塔相呼應。三是實施慕容街改造提升工程，仿照沈陽老北市、營口老街，豐富街區(qū)文旅業(yè)態(tài)，打造夜游場景。四是完善古城區(qū)基礎設施，重新鋪設南北塔、慕容街現(xiàn)有道板，規(guī)劃古城區(qū)停車場，擴大游客承載量。

　　——打造溫泉康養(yǎng)夜游品牌。凌源市、喀左縣要發(fā)揮本地溫泉資源優(yōu)勢，推動“夜游+夜養(yǎng)”融合發(fā)展。凌源市重點推動仙島灣壹號溫泉康養(yǎng)公寓項目、健康驛站度假酒店和明清冊溫泉旅游度假酒店項目建設，凌源熱水湯創(chuàng)建國家4A級景區(qū)；喀左縣繼續(xù)推動喀左浴龍谷、利州古城項目擴大投資，支持浴龍谷繼續(xù)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，喀左利州古城創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。同時，建議凌源市、喀左縣結合本地花卉種植、農業(yè)觀光、紫砂產(chǎn)業(yè)和蒙古族特色文化，舉辦百合花節(jié)、紫砂文化節(jié)等夜間文旅節(jié)慶活動、文藝演出，打造“夜秀”產(chǎn)品，豐富“夜游”內容。建設鄉(xiāng)村特色民宿，延長“夜游”產(chǎn)業(yè)鏈條，解決“夜宿”難的問題。

　　——打造化石文化夜游品牌。充分發(fā)揮朝陽市化石文化的資源優(yōu)勢，北票市重點打造北票毓水街（市級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)），通過招商引資、市場化運營等手段，引入特色餐飲店、演藝、茶社、酒吧、咖啡館等商戶，將單一的戰(zhàn)國紅化石銷售與旅游、餐飲、娛樂相融合，豐富街區(qū)業(yè)態(tài)，提升旅游吸引力。龍城區(qū)要依托鳥化石國家地質公園和化石谷景區(qū)兩家4A級旅游景區(qū)，進一步豐富“夜游”產(chǎn)品，在旅游旺季、節(jié)假日期間，延長景區(qū)開放時間，舉辦“化石文化節(jié)”、夏日嘉年華、“博物館奇妙夜”等夜游活動，豐富夜間文旅產(chǎn)品供給，擴大文旅消費。

　　——打造鄉(xiāng)村旅游夜游品牌。結合鄉(xiāng)村旅游重點村、傳統(tǒng)村落等農村資源和鄉(xiāng)土文化，建設以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為核心內容的鄉(xiāng)村民宿項目。重點圍繞建平小平房、天秀山，朝陽縣賈家店、千佛洞，打造游覽、體驗、住宿為一體的鄉(xiāng)村“夜游”旅游線路。適時推出文化旅游節(jié)、星空音樂帳篷節(jié)、綠野仙蹤音樂會等深受年輕人喜愛的夜間文旅產(chǎn)品，為游客提供豐富多彩的休閑度假體驗。

　　【激發(fā)夜游消費潛力】側重做好以下五項工作：

　　一是打造“夜市”消費街區(qū)。圍繞雙塔區(qū)慕容街、龍山商業(yè)街、龍城區(qū)亞琦物流小吃街、北票毓水特色街、凌源市東風步行街、建平步行街、喀左利州古城等具有群眾基礎和影響力的步行街，通過文藝演出、體育賽事、網(wǎng)紅直播等服務業(yè)態(tài)，充分展現(xiàn)“夜經(jīng)濟”活動吸引力；鼓勵利州古城、龍山商業(yè)街改造升級，爭創(chuàng)省級“示范步行街”。

　　二是繁榮“夜游”餐飲市場。鼓勵美食街區(qū)、商業(yè)綜合體美食廣場以及餐飲企業(yè)推出特色美食、特色風味小吃、經(jīng)典菜品，讓消費者在休閑購物的同時品鑒到舌尖上的美食。鼓勵發(fā)展“深夜堂食”、宵夜大排檔。鼓勵餐飲企業(yè)與網(wǎng)上訂餐外賣平臺合作，擴大宵夜外賣服務，擴容夜晚餐飲服務市場。組織參加“遼寧百道特色名菜”“百家遼菜傳承名店”“綠色餐飲企業(yè)”“遼寧名菜”等評選活動，推動餐飲品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　三是舉辦“夜購”促銷活動。組織商業(yè)城、興隆、萬達廣場、麗都名品等重點商貿企業(yè)，推出夜晚時段打折、抽獎、搶紅包等優(yōu)惠促銷活動，營造濃郁熱烈的夜晚消費氛圍。利用夏季夜晚消費黃金期，舉辦各類購物大聯(lián)歡、消費促進季等主題活動，開展美食節(jié)、燒烤節(jié)、風味小吃展等美食系列活動，吸引居民“走出來”體驗夜晚消費。

　　四是開展“夜秀”直播帶貨。將網(wǎng)紅直播與演藝、非遺、文創(chuàng)相結合，組織開展各種直播帶貨活動。各縣（市）區(qū)都要培育發(fā)展1個以上網(wǎng)紅直播基地，基地要擁有50個以上直播間，利用農村電商節(jié)點，升級成直播間。充分利用市、縣廣播電視媒體，改造或打造直播間，把網(wǎng)紅娛樂向直播帶貨方向轉變，培育新的夜間消費增長點。

　　五是延長“夜娛”營業(yè)時間。鼓勵商業(yè)街區(qū)、商場、超市、便利店以及餐飲、洗浴、文化娛樂、體育健身等各類消費領域適當延時營業(yè)，挖掘夜晚消費空間和內容，力爭將營業(yè)時間延長至22時，節(jié)假日、店慶、大型促銷活動期間營業(yè)時間延長至23時。

　　【夯實夜游服務保障】：重點做好以下三個方面的具體工作：

　　第一，強化夜游組織保障。按照市、縣共建，以縣（市）區(qū)為主的原則，建立市、縣兩級夜間文化和旅游消費工作推進機制。各縣（市）區(qū)要加強區(qū)域內夜間文化和旅游消費的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調，對本地區(qū)發(fā)展夜游經(jīng)濟特別是夜間文旅消費集聚區(qū)建設工作，要制訂周密的實施方案，營造良好的交通、安全、衛(wèi)生、治安等社會環(huán)境及政策環(huán)境。

　　第二，強化夜游環(huán)境保障。鼓勵全市重點夜游區(qū)域和項目延長營業(yè)時間，合理配置公共WIFI、夜間照明等配套設施。協(xié)調公安部門，在周邊道路適當增加夜間臨時停車位、出租車候客點，適當放寬場所周邊交通限行要求，提升游客夜間游覽的抵達性及便利性。協(xié)調電力部門加大對重點夜間文旅消費集聚區(qū)以及常態(tài)化夜游景區(qū)的供電保障力度。協(xié)調環(huán)境部門延長夜游區(qū)域環(huán)衛(wèi)人員工作時間，保障旅游環(huán)境干凈、整潔、無異味。暢通投訴舉報渠道，聯(lián)合市場監(jiān)管部門在各夜間消費場所建立消費者維權服務站，對外公布投訴電話，及時受理、解決消費者投訴、舉報。

　　第三，強化夜游安全保障。開展夜游活動的文旅夜間消費集聚區(qū)、街區(qū)、A級景區(qū)，要進一步優(yōu)化旅游環(huán)境,完善夜間應急救援預案與常態(tài)化應急處理機制。文旅部門要聯(lián)合公安、應急、城市綜合執(zhí)法等部門開展聯(lián)合檢查，督促、指導有關經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，加大夜間游覽期間公安人員、安保人員的配置和巡查力度，有效預防社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等問題發(fā)生，營造文明、整潔、安全的“夜游”環(huán)境。

　　下一步，要全力挖掘朝陽特色歷史文化旅游資源，著力推進文旅“夜經(jīng)濟”發(fā)展，加快完善“夜經(jīng)濟”文旅消費基礎設施，開展系列夜游活動，持續(xù)培育“吃、住、行、游、購、娛、康、演”等夜間文旅消費新業(yè)態(tài)，營造夜間消費氛圍，實現(xiàn)“四大文化”與夜間消費的深度融合，助推文旅新型消費發(fā)展，煥發(fā)朝陽城市新活力。

　　【名詞解釋】

　　夜間文旅消費：是指發(fā)生在每日18點至次日6點，以影視、演藝、會展、休閑、觀賞、游覽、餐飲、住宿、娛樂、購物、健身、康養(yǎng)、培訓等文化和旅游產(chǎn)品及服務滿足人們夜間文化體驗、旅游觀光、休閑娛樂、康養(yǎng)健身、教育培訓等方面需求的消費形式。

　　（注：本文根據(jù)朝陽市文旅廣電局黨組書記、局長王永輝在全市文化和旅游夜間消費場景建設現(xiàn)場推進會上的講話錄音整理）

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