迎新年特稿

項目“入朝”滾滾來

文/韓輝升（遼寧朝陽）

　　幾位政協(xié)人談起今日之朝陽，不約而同地提到了項目，想到了“潮水般滾滾涌來”這句話。于是，就有了這篇文章的標(biāo)題。

朝陽正在悄然升位

　　曾幾何時，朝陽大膽提出過“升位”，其表述也是直接了當(dāng)，這就是：主要經(jīng)濟指標(biāo)在省內(nèi)橫向比較中位次前移。

　　理想很豐滿，現(xiàn)實太骨感。幾度春秋之后，朝陽依然處于在全省經(jīng)濟總量中“幾乎可以忽略不計”的尷尬境地。

　　這種情況，從近年起，悄然發(fā)生著變化。這種變化，從去年起開始顯現(xiàn)，今年在持續(xù)。明年、后年、未來啥情況？人們不由得暗自興奮起來。

大黑山棧道

　　2019年，朝陽GDP總量躍升到了全省第八位！這是真的嗎？當(dāng)現(xiàn)實擺在那里的時候，人們一致的感受是：從未想到過！長期的、一貫的正數(shù)十二三、倒數(shù)二或三，已經(jīng)固化了人們的思維。這樣的地區(qū)、這里的人們，怎會想到這樣的位次。

　　當(dāng)夢想剛剛變成現(xiàn)實時，人們往往以為尚未在夢里走出。

　　現(xiàn)實畢竟是現(xiàn)實。盡管這樣的位次還處于“糾纏”狀態(tài)，我們還沒有“十分的把握”把這種“升位”固定下來，但，無論如何、無論如何我們第一次創(chuàng)造了這樣的歷史。接下來，我們該想一件勵志的事、說一句勵志的話，那就是把這樣的現(xiàn)實在鞏固的基礎(chǔ)上延續(xù)下去。

項目給了我們這樣的底氣

　　遠(yuǎn)的不說，近年來落成的項目擺在那里。說說2019，這是項目工作突飛猛進(jìn)的一年。

　　2019年，我們把補齊開放合作短板作為全面振興、全方位振興的突破口和牛鼻子，強力實施開放合作戰(zhàn)略暨“161”工程，全力抓招商、抓項目，實現(xiàn)了項目建設(shè)的歷史性突破。

　　什么叫歷史性突破？就是前所未有！

　　統(tǒng)計顯示，全市新引進(jìn)項目754個，平均一天2個還多；開工建設(shè)項目416個，其中5000萬元以上項目238個。引進(jìn)域外資金170億元，比去年增長14.9%；實際利用外資7600萬美元,增長29.1%。

　　全市固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)20%，列全省第一位。

浪馬輪胎生產(chǎn)線

　　一批重大項目落戶朝陽。實施5億元以上重點項目73個、總投資1200億元。其中10億元以上項目45個、50億以上項目7個。在這里點幾個名字：浪馬輪胎擴能改造，14億元；中電國際光伏產(chǎn)業(yè)園，29億元；新都黃金產(chǎn)業(yè)園，12億元；煒盛非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，10億元……不僅體量大，而且鏈條性強。如今，有的在建，有的正在合同協(xié)議中呼之欲出。

航天長峰電子元件生產(chǎn)車間

　　一批高質(zhì)量項目落地開工。北京通美晶體、河南德眾機器人、北京航天陽光光纖、航天長峰電子元件產(chǎn)業(yè)園、瑞元表面處理等108個高科技術(shù)項目開工建設(shè)。這預(yù)示著什么？預(yù)示著單純依賴資源這篇“老黃歷”正在被翻過去，預(yù)示著我們也在走向“中高端”。

航天凌河汽車輕卡總裝試制車間

　　一批項目建成投產(chǎn)。航天凌河汽車、一汽凌源汽車、國電熱電聯(lián)產(chǎn)、施可豐復(fù)合肥、華興萬達(dá)輪胎、一諾環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、加華電子武器觀瞄隨動系統(tǒng)等652個項目投入運營。

　　筆者在此由衷感嘆：當(dāng)年“有一輛車”叫“遼老大”，那是產(chǎn)自咱朝陽凌源的車；如今“有兩輛車”在朝陽、在凌源，又該是怎么樣的自豪與驕傲？

凌鋼轉(zhuǎn)爐車間

　　一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快成長。每個縣（市）區(qū)都規(guī)劃建設(shè)了2個以上有特色、有顏值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群達(dá)21個、聚集企業(yè)470戶。主要以凌鋼為依托的現(xiàn)代鋼鐵千億集群正在規(guī)劃建設(shè)之中，總投資65億元的凌鋼改造升級工程、總投資63億元的配套焦炭、鴻遠(yuǎn)鋼構(gòu)等9個上下游產(chǎn)業(yè)項目落地開工。我們過去一直詬病的“縣域間同質(zhì)化”“開發(fā)區(qū)插花田”現(xiàn)象，在發(fā)展中、在決策者建設(shè)者招商引資者的覺醒中漸行漸遠(yuǎn)。

　　思路決定出路。如果說“飛地經(jīng)濟”的提出，基于破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政窘境，有那么一點兒無奈色彩的話，那么，生動的實踐以及由這樣生動實踐演繹出來的，則是無比壯闊的靚麗風(fēng)景。“無奈”變成了“無比”。全市新引進(jìn)飛地項目536個，累計達(dá)到738個；落地開工飛地項目401個，總投資362.4億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一空白。省里的現(xiàn)場會連續(xù)兩年在我市召開，全省各市30多個縣（市）的“取經(jīng)者”絡(luò)繹不絕。

北票壹眾機械制造有限公司軋輥生產(chǎn)線

　　這種勢頭還在延續(xù)并且日趨旺盛。成功，是給予成功者的最大再前進(jìn)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性調(diào)動起來了，“先行者”愈勇、知恥者后勇，許多承接“飛地項目”的園區(qū)已經(jīng)感到“擠”了，已經(jīng)著手“開疆拓土”了。

　　讓老企業(yè)“活”出新樣子。如果說前幾年我們想的、做的更多的是引進(jìn)新項目的話，那么，市委提出的“老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨對外合資合作”戰(zhàn)略，則可稱之為“智慧選擇”。

遼寧瑞峰佳科技有限公司生產(chǎn)車間

　　——這是盤活存量、擴大增量的關(guān)鍵一招。資料顯示，我國中小企業(yè)的生命周期只有5年左右。不轉(zhuǎn)型、不升級，我們的一些企業(yè)可能“倒”在這個周期里。反之，如果及時轉(zhuǎn)型升級、及時合資合作，把存量企業(yè)之“小苗”“弱苗”扶壯、讓存量企業(yè)之“枯苗”返青，把企業(yè)及資產(chǎn)存量靠外力和內(nèi)生動力盤活，就會收到事半功倍的效果，而擴大增量也就在其中了。

　　——這是提高合資合作成功率的明智之舉。靠“存量”招商，遠(yuǎn)比“無中生有”來得快、易成功。

　　來自于實踐的證明可能比決策者、推進(jìn)者的預(yù)想還要快、還要好。從年初到現(xiàn)在，全市394家老企業(yè)實施對外合資合作項目421個，實際到位資金150億元。有人總結(jié)出了“五個一批”：

華興萬達(dá)輪胎生產(chǎn)線

　　一批企業(yè)成了龍頭企業(yè)。如：北票華興萬達(dá)輪胎與江蘇安基橡膠開展了內(nèi)胎升級項目，合作后有望成為國內(nèi)最大的丁基內(nèi)胎生產(chǎn)基地。

　　一批個體戶實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。這類企業(yè)共有726戶。

　　一批小企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”。這類企業(yè)共有54戶。

　　一批企業(yè)實現(xiàn)“規(guī)升巨”。這樣的企業(yè)共有6戶。

　　一批“僵尸”企業(yè)得到有效激活。截至目前，此類企業(yè)已達(dá)141戶，如：海西礦業(yè)有限公司的螢石生產(chǎn)線已停產(chǎn)近10年，被海城誠信集團接手后，重新煥發(fā)了生機。

　　十月下旬的一天，筆者與市政協(xié)經(jīng)濟委、龍城區(qū)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志又一次來到了佛瑞達(dá)公司。這一次是應(yīng)董事長郭瑞林之約，前來聽取該企業(yè)合資合作情況介紹的。市區(qū)兩級政協(xié)與該企業(yè)共議多年、謀劃建議多次的以該企業(yè)為龍頭建設(shè)包裝材料產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想，終于有了實質(zhì)性進(jìn)展，正華集團與佛瑞達(dá)合資合作獲得了成功。隨著正華佛瑞達(dá)有限公司的成立，投資10億元、新增七條生產(chǎn)線，預(yù)計年產(chǎn)值20億、利稅7億元的“巨龍”即將騰飛，亞洲最大的高性能膜產(chǎn)業(yè)基地正在從“紙上”落到地上。沒有省市委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，沒有市委市政府“老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”暨合資合作戰(zhàn)役的推動，這一切可能依然是“紙上談兵”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動暨大學(xué)進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)役捷報頻傳。290家企業(yè)與100所大學(xué)和科研院所簽定技術(shù)合作項目310項，其中已有180個項目落地轉(zhuǎn)換。

北票宏發(fā)食品有限公司肉雞加工車間

　　農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役“雙線”展開。深加工這條戰(zhàn)線，共實施億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目37個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長20%，涉農(nóng)項目固定資產(chǎn)投資增長84.3%。北票宏發(fā)正在圍繞肉雞加工和調(diào)理食品新上項目，項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，將成為東北最大的集養(yǎng)殖、屠宰、加工為一體的肉雞生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園。溫氏集團生豬屠宰項目、韓偉集團雞蛋加工項目、正華天贏生物食用菌項目……哪一個都稱得上“頂天立地”大項目。去年，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比只有1:0.45，用不了三年五載，1:1、1:2甚至更高都是可以預(yù)期的。農(nóng)業(yè)中生成工業(yè)，已然成為現(xiàn)實。推動農(nóng)產(chǎn)品走向全國這條戰(zhàn)線，在多年謀劃之后，終于聽到了“集團沖鋒”號角。謝衛(wèi)東市長帶隊在北京召開的朝陽農(nóng)產(chǎn)品推介與農(nóng)業(yè)招商引資會大獲成功，共簽訂項目31個，簽約額150億元。相信會有越來越多的人，嘗到“朝陽小米”“朝陽蔬菜”的“陽光味道”。

大黑山觀光索道

　　現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役漸次推進(jìn)。此役既有“重披戰(zhàn)袍再出征”的悲壯，更有“更高更強更快”的豪邁。鳥化石地質(zhì)公園、鳳凰山風(fēng)景區(qū)，分別“找”到了總投資50億元和24億元的合作開發(fā)伙伴，牛河梁景區(qū)也達(dá)成了新的合作?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不同凡響，亞琦綜合物流產(chǎn)業(yè)園總投資80億元、致遠(yuǎn)工業(yè)物流總投資15億元……我們要用3年左右時間，在每個縣（市）區(qū)至少建設(shè)一個投資10億元以上的大型物流項目。終極目標(biāo)也是宏偉的，這就是：把朝陽打造成北方區(qū)域性物流中心。

喀左飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

　　“向上爭取”工作風(fēng)生水起。一年來，獲得上級專項支持資金62.5億元，獲得“突破遼西北”“飛地經(jīng)濟”、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持項目66個，79個專項債券項目進(jìn)入國家項目庫。北票市、建平縣、朝陽縣、燕都新區(qū)4個專項債券項目列入省2020年首批發(fā)行計劃，計劃發(fā)行11.8億元，占全省19%，居全省第一位。

　　七個省級開發(fā)區(qū)競相發(fā)展。共實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18億元，新建道路143公里，實施電網(wǎng)建設(shè)工程52項，新開工標(biāo)房274萬平方米，新建污水處理廠5座，新增建設(shè)用地指標(biāo)634公頃。七個開發(fā)區(qū)集聚了80%以上新上項目和固定資產(chǎn)投資。

　　隨著項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)期的陸續(xù)到來，項目“播種者”必將迎來一個又一個、一次又一次收獲的喜悅。實際上，這樣的收獲已經(jīng)到來。全市新增市場主體3.98萬個，增長32.3%。全市項目投資拉動GDP增長3個百分點以上，拉動就業(yè)7萬多人。

是誰，為了什么，這樣累并快樂著

　　不知人們是否還記得，早在2015年初，市委書記蹇彪在《朝陽日報》上發(fā)表了一篇署名文章，題目叫作《融入京津冀，建設(shè)新朝陽》。當(dāng)時，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略剛剛提出不久。

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　　“解決問題首先是戰(zhàn)略的，是對規(guī)律的把握，然后才是細(xì)節(jié)上的”。事關(guān)朝陽發(fā)展，以問題為導(dǎo)向、目標(biāo)為導(dǎo)向、結(jié)果為導(dǎo)向，以項目為王、為中心的一個個戰(zhàn)略舉措相繼提出：

　　2015年，“五一個工程”。在每個縣（市）區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一個工業(yè)開發(fā)區(qū)、一個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一個旅游景區(qū)、一個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、一個新市鎮(zhèn)試點。

　　2018年，“161重點工程”。建好一個平臺（“五個一工程”平臺），打好“六大戰(zhàn)役”，抓好一個環(huán)境（全力營造良好的投資發(fā)展環(huán)境）。

　　2019年，著眼于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，市委提出了“四大戰(zhàn)略”，即：開放合作戰(zhàn)略暨“161”重點工程、工業(yè)強市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、城市提升戰(zhàn)略。

　　正所謂知其所來、識其所在，才能明其將往。戰(zhàn)略的提出、戰(zhàn)略的不斷完善，彰顯著“一張藍(lán)圖干到底”的定力；戰(zhàn)略的內(nèi)涵、戰(zhàn)略的核心，誰都能看出這樣兩個字：項目！

　　蹇彪同志這樣講過，要想扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟總量小的局面，必須新上一批“頂天立地”的大項目；要想改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差的現(xiàn)狀，必須新上一批“中高端”的好項目。這樣的觀點，已經(jīng)變成市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子的行動，已經(jīng)和正在引領(lǐng)著全市上上下下的行動。這一行動的目標(biāo)指向就是面向全中國、主攻京津冀抓招商抓項目；這一行動的鮮明特點也是我們在項目工作中的主要遵循，就是一手抓新項目落地，一手抓老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“兩手”所握“殺手锏”都是開放合作。

　　回顧幾年來的項目工作，市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是戰(zhàn)斗在招商引資第一線的同志們，實實在在地做到了“三大”“三高”。

　　所謂“三大”，一是信心大。他們對朝陽的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、機遇優(yōu)勢充滿著信心，對朝陽既定發(fā)展戰(zhàn)略的正確性、產(chǎn)業(yè)定位的準(zhǔn)確性和發(fā)展平臺的承載力充滿信心，對朝陽人民期盼“擁抱”大項目好項目的熱忱充滿信心。其中，京沈高鐵的開通，倍增了這樣的信心。二是決心大。招商引資，特別是叩開大商門、引來大項目，不是輕而易舉的事情。既要精準(zhǔn)出擊，又要堅持不懈，切實做到千言萬語、千方百計、千辛萬苦。“天下事有難易乎？為之則易，不為則難”。他們深深懂得，成功往往出現(xiàn)在最后的努力之中，而在最有決心的人那里，成功才是最后的努力。沿著成功者的足跡走一次，才知道什么叫曲折，什么叫艱苦。有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)的許多招商人員，幾乎成了“職業(yè)京漂”。三是格局大。既要“頂天立地”又要“鋪天蓋地”。一方面，主要著眼于國家產(chǎn)業(yè)政策、著眼于高質(zhì)量發(fā)展，積極謀劃大項目、好項目，努力為產(chǎn)業(yè)打造“龍頭”，為園區(qū)打造“集群”，為財政打造“支柱”，為“中高端”發(fā)展打造“引擎”。另一方面，本著“有稅收、有就業(yè)、無污染”的原則，承接和招引中小企業(yè)、中小項目。全市上下正在艱難堅韌地求取興產(chǎn)業(yè)、強財政、增就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)的綜合效應(yīng)。

　　所說的“三高”，一是層次高。“人不率則不從，身不先則不信”。在項目工作中，各級主要領(lǐng)導(dǎo)真正做到了親力親為。對于大項目、大商家，市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自掛帥，而且親自出征。高端對高端，往往產(chǎn)生高效。在這方面，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶了好頭，市委書記蹇彪同志、市長謝衛(wèi)東同志，幾乎每個月都要赴京招商，每個大項目、好項目都要親自接談、親自幫助解決落地中遇到的問題。各縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長和專司此項工作的負(fù)責(zé)同志，哪一個不是跑斷了腿、磨破了嘴。二是素質(zhì)高。各地對招商團隊的人員，做到了精挑細(xì)選。沖在招商引資第一線的人，多是專業(yè)能力、政策水平、談判技巧“拿得出手”的人。市委提出，重點從招商引資第一線選拔干部，看好的也應(yīng)就是這一點。三是效率高。無論是在招商引資過程中、項目實施過程中，還是項目審批、項目建設(shè)中，“時間就是金錢，效率就是生命”的理念，都有著比以往明顯、比以往“強得多”的體現(xiàn)。

　　“你有一天將遭遇的災(zāi)禍，是你某一段時間疏懶的報應(yīng)”。反之，你有一天將迎來的幸福，是你某一段時間不辭辛勞的回報。

　　是誰累并快樂著？是成百上千的招商者、項目服務(wù)者、項目建設(shè)者。他們正在收獲著幸福，他們的生命狀態(tài)正所謂“艱難而不懈地向快樂出發(fā)”。塔吊林立的園區(qū)、一排排標(biāo)準(zhǔn)化廠房和專業(yè)性廠房知道他們的名字，一路上揚的發(fā)展指標(biāo)里寫著他們的名字。

　　是什么讓他們快樂地累著？是不改的初心，是為朝陽求振興、為朝陽人民謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)讓他們這樣累并快樂著！

“人人皆為環(huán)境”的氛圍已經(jīng)和正在形成

　　曾幾何時，朝陽的營商環(huán)境糟得很。開門迎客、“關(guān)門打狗”的例子不勝枚舉，用“望‘陽’興嘆”來形容也不為過。

　　市委、市政府看到了這一點，也把招商引資上項目之戰(zhàn)的第一槍打向了這里。

　　連續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治，把破壞環(huán)境的人拿下來，把“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”卸下來，把繁而又繁的審批減下來。

　　深入開展解放思想大討論，把省委提出的“七破七立”落到實處。

　　終于，我們終于跨入了全省乃至更大范圍內(nèi)營商環(huán)境最好的地區(qū)行列。市政協(xié)在今年年初組織全體機關(guān)干部，由劉朝震主席和幾位副主席帶隊，赴全市40余家市政協(xié)委員所屬所在企業(yè)進(jìn)行了一次大調(diào)研。調(diào)研中，以往那種對營商環(huán)境的尖銳指責(zé)已經(jīng)很少了。政協(xié)委員的提案、建議中，這樣的內(nèi)容也在逐漸減少。

　　“放管服”改革，改出來的是營商環(huán)境新天地新氣象。習(xí)近平總書記所要求的那種“親”“清”新型政商關(guān)系已經(jīng)和正在形成。

　　——觀念一變天地寬。把思想解放、觀念轉(zhuǎn)變作為總抓手，不斷解放思想、統(tǒng)一思想，廣大干部群眾從骨子里認(rèn)識到抓服務(wù)就是抓發(fā)展、服務(wù)企業(yè)服務(wù)域外投資者就是服務(wù)發(fā)展，想盡一切辦法幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸、建設(shè)困難、生產(chǎn)問題的氛圍已經(jīng)形成。

　　——行政審批制度改革走在了全省前列。堅持把能放的權(quán)力全部下放、能精簡的事項全部精簡，行政職權(quán)取消下放90%以上，審批事項前置要件壓減60%以上。

　　“一網(wǎng)一門一次”改革成效明顯。9374項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)90%，市本級92%行政職權(quán)事項實現(xiàn)一門辦理，105個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。14個工程建設(shè)項目推行模擬審批，企業(yè)開辦實現(xiàn)一日內(nèi)辦結(jié)。

　　這是企業(yè)夢里想過的，這是筆者做夢也沒想到的。

　　簡政，“簡”出了勤政、廉政、善政；放權(quán)，放出了動力、活力、吸引力。

　　——“項目管家制”全面落實。今年以來。已對1127個項目和企業(yè)，派置了“項目管家”。從項目簽約、落地到開工、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提供全程服務(wù)，“全天候照看”。據(jù)不完全統(tǒng)計，大大小小的“管家”們，已累計幫助企業(yè)解決問題1000多個。市委書記、市長以及市委常委、副市長都是這樣的“管家”?？h（市）區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是這樣做的。總投資80億元、占地3500畝的亞琦集團商貿(mào)物流園項目，僅用2個小時完成公司注冊，僅用一個月完成了起步區(qū)1000畝土地的征地拆遷。

　　用一位企業(yè)家的話講：“這回，真的是管了該管的”。

　　這就是說，過去，就在并不遙遠(yuǎn)的過去，管事的人一定是管了不該管的事，沒管或沒管好該管的事。

　　——政策支持力度空前。一年來，市委、市政府出臺并全面落實優(yōu)化營商環(huán)境政策33條、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展政策27條，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)出臺并落實保障企業(yè)發(fā)展政策措施10條……幾乎每個“有權(quán)”的機關(guān)和部門，都把權(quán)用在了支持發(fā)展上。“新官不理舊賬”的問題，也正在整治中、破解中。各級黨委、政府為此“付出”著，企業(yè)乃至市民正在這種“付出”中感受著“獲得”。

　　——人，是最關(guān)鍵的環(huán)境，“好干部”比什么都重要。市委樹立正確的選人用人導(dǎo)向，用“五個一批”激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，真正做到了能為者選、有為者用、不為者懲，干好干壞不一樣；真正做到了以項目論英雄，以業(yè)績論英雄。

　　有什么樣的發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。說朝陽的發(fā)展“贏了”，倒不如說朝陽的發(fā)展環(huán)境“行了”。

項目之事大如天

　　今天的項目就是明天的財富。有了滾滾而來、源源不斷的項目，才會有一天比一天更好的發(fā)展，一年比一年更大的進(jìn)步。

　　項目之事大如天。更高的發(fā)展目標(biāo)寄望于項目，更好的民生福祉寄望于項目。

　　項目之事大如天。天大的事情就得天天抓，一刻也不能松勁，一刻也不能停步。

　　市委市政府“以項目為中心、以項目為王”的決心堅定不移，新任務(wù)業(yè)已明確，這就是:2020年，確保落地開工5000萬元以上招商項目340個，開復(fù)工項目1000個。同時，要確保73個5億元以上項目全部開工建設(shè)。這就是：用三年時間，再引進(jìn)1000個項目，把朝陽建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這就是：更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，把每個縣（市）區(qū)培育兩個以上產(chǎn)業(yè)集群的任務(wù)夯實。

　　謀定而后動！全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)出的動力為保障，以“快馬加鞭未下鞍”的作風(fēng)、“不到長城非好漢”的豪情，圍繞項目“動”起來。

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　　——目標(biāo)領(lǐng)動。省委要求，朝陽要盡快實現(xiàn)“GDP1000億元、財政收入100億元”目標(biāo)，市委已經(jīng)把這樣的目標(biāo)寫進(jìn)了十屆十一次全會報告。不僅如此，從現(xiàn)在起、到“十四五”末，實現(xiàn)“再造一個朝陽”也是可以預(yù)期的。“向著某一天終于要達(dá)到的那個終極目標(biāo)邁步還不夠，還要把每一個步驟看成目標(biāo)，使它作為步驟而起作用。”實現(xiàn)這樣的“成千上百”目標(biāo)，主要的“步驟”就是一個又一個經(jīng)濟增長點，就是項目！

　　——領(lǐng)導(dǎo)帶動。“責(zé)任就是對自己要求的事情有一種愛”。要求別人做的，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要滿懷熱愛帶頭去做。這一點，我們的干部從整體上已經(jīng)做到了，或者說大多數(shù)人已經(jīng)做到了。做到的，應(yīng)該“百尺竿頭更進(jìn)一步”，沒做到的，應(yīng)該從現(xiàn)在做起。要像保爾.柯察金講的那樣，當(dāng)回憶往事的時候不會因為虛度年華而悔恨，也不會因為碌碌無為而羞恨。“那個項目是經(jīng)我手引進(jìn)的”，“那個項目是我任內(nèi)干成的”，能說出這句話的人是有理由驕傲的。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力爭取這樣的驕傲。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)同志在帶頭沖上招商引資主戰(zhàn)場，在抓招商、抓新上項目的同時，更要把老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在心上、抓在手上。要一個企業(yè)一個企業(yè)地幫助其確立轉(zhuǎn)型升級方向，一個企業(yè)一個企業(yè)地為之引薦合資合作“目標(biāo)企業(yè)”，把工作做深做實。

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　　——典型觸動。榜樣的力量是無窮的。要大張旗鼓地選樹和宣傳招商引資先進(jìn)典型，既要有團隊典型、也要有個人典型，讓他們“傳遞光榮”。

　　對于老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言，既要宣傳黑貓伍興岐那樣的“老典型”，又要高樹北票宏發(fā)、龍城佛瑞達(dá)集團那樣的新樣板，也要找出因“小成即安”而“光環(huán)不再”的例子給企業(yè)家以警示，從而增強他們轉(zhuǎn)型升級、合資合作的內(nèi)生動力。

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　　——政策驅(qū)動。“政策在哪，商機就在哪”。我們一定要進(jìn)一步解放思想，在黨和國家政策原則指導(dǎo)下、框架內(nèi)，制定更加符合朝陽實際、對投資者更有吸引力的招商引資政策。

　　我們要本著“勒緊褲腰帶過日子”和“放水養(yǎng)魚”的政策取向，支持老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，努力做到支持老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策與引進(jìn)域外企業(yè)、域外資金政策同等優(yōu)惠，甚至更優(yōu)一些。

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　　——企業(yè)主動。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，筆者的調(diào)研課題就是老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨合資合作。調(diào)研中，黑貓伍興岐集團董事長牟山岐講，如果不搞轉(zhuǎn)型升級，不搞合資合作，自己那個老企業(yè)早就“黃了”。他還同不止一位企業(yè)家講過，你也快搞合資合作吧，不然的話，你廠子那些設(shè)備，用不了幾年就一文不值了，想合作也沒人干了。宏發(fā)集團張明君說，他的“企業(yè)倍增目標(biāo)”憑自身能力也能辦到，之所以合資合作，圖的是合作共贏、風(fēng)險共擔(dān)，圖的是更大的市場、更先進(jìn)的管理。

　　“自己的鞋子，自己知道緊在哪里”。我們要采取行之有效措施，努力沖破一些老企業(yè)存在的“小成即滿”、憂患意識不強和“寧當(dāng)小老板、不做大股東”等觀念桎梏，發(fā)動、動員起企業(yè)的自覺，在“以商招商促升級、自我發(fā)力求轉(zhuǎn)型”這樣一種“自我革命”中新生、長生。同時，要采取“請進(jìn)來”的辦法，讓域外投資者在老企業(yè)中物色投資對象，一旦被人看重，應(yīng)牽線搭橋、積極促成，在“外力”催動中讓老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　——上下聯(lián)動。市級層面，重點做好六項工作，這就是做規(guī)劃、定政策、抓招商、抓爭取、抓推動、施獎懲?？h級層面，應(yīng)重點做好三件事：抓招商、抓園區(qū)、抓落地。鄉(xiāng)級層面，要全心全意做好一件事，這就是引進(jìn)落實一個又一個“飛地”項目。

　　——廣泛調(diào)動。人民群眾中蘊藏著無窮無盡的智慧和力量。在深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)人員招商、以商招商的同時，要把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一“雙創(chuàng)”活動行之有效地開展起來。能引進(jìn)“頂天立地”的大項目最好，“鋪天蓋地”的小項目照樣是我們樂見的。

　　——督考推動。我們要說好兩句話、做好兩件事。第一句話、第一件事是：真考績、考真績，叫停“忽忽悠悠”、不容摻“水”使假。第二句話、第二件事是：以項目論英雄、論獎懲，讓有功者臉上有光、職場有位。

　　這動那動，就是不能“逆動”。在如火如荼的項目實踐中，你無力投入其中，可以當(dāng)“啦啦隊員”；你無心投入其中，可以當(dāng)“旁觀者”。你甚至可以“橫挑鼻子豎挑眼”，但絕不能“睜著眼睛說瞎話”，更不能“弄權(quán)”“吹冷風(fēng)”“整事”“拉倒車”。

　　寫到這里，筆者對市委市政府提出的“以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子”的發(fā)展戰(zhàn)略有了新的認(rèn)識，抑或說是茅塞頓開。習(xí)近平總書記指出，東北振興面對體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等四個方面的突出“短板”。對于朝陽而言，“四個短板”都很短、都得補，而以開放合作為突破口和“牛鼻子”能夠達(dá)到“四短共補”的效果。邏輯是這樣的：開放合作有賴于體制機制創(chuàng)新又能倒逼體制機制再創(chuàng)新，開放合作是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必由之路又是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的應(yīng)有內(nèi)涵，敢于開放合作本身就需要思想觀念更新而開放合作又會催生出更加創(chuàng)新的思想觀念。這個突破口選的準(zhǔn)，這個“牛鼻子”牽的對，體現(xiàn)了市委市政府的戰(zhàn)略清醒！

　　清醒的戰(zhàn)略需要清醒的執(zhí)行。而最清醒的執(zhí)行，就是一刻也不能等待。

　　“我們可以去等待，但等得來同情，等不來光榮”。我們不可以去等待，一定要用分秒必爭、時不我待的行動創(chuàng)造自己的光榮。

　　滾滾而來的項目中，融注著滾滾汗水、滾滾心血；滾滾而來的項目，推動著朝陽全面振興、全方位振興。

　　“既然我們已經(jīng)踏上這條道路，那么，任何東西都不應(yīng)妨礙我們沿著這條路走下去”!

編后話：

　　遵照中共朝陽市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，本文作為今日朝陽網(wǎng)2019年壓軸力作隆重推出！

　　作者韓輝升，現(xiàn)任朝陽市政協(xié)副主席，同時也是一位享譽詩壇的著名詩人。

　　值此辭舊迎新之際，愿以此文向招商引資者、項目建設(shè)者、項目服務(wù)者、域外投資者、對外合資合作者，以及全市上下為項目建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人們致敬！

　　[編輯 雅賢 趙盼]

【本網(wǎng)聲明】