朝陽：決勝脫貧譜華章

文/陳東立 鐘洪民（遼寧朝陽）

　　在農(nóng)村，我常常為那些感人的扶貧事跡動(dòng)容，又總是為那些脫貧后燦爛的笑容所感染，更經(jīng)常為那些感念黨恩的話語而淚目。

　　歷時(shí)八年，致力扶貧，聚焦脫貧，遼寧朝陽譜寫了一曲脫貧攻堅(jiān)的絢麗華章。

　　面對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果，不由得你不由衷地喟嘆：只有中國共產(chǎn)黨，才能如此體恤民生、一切為了人民。

　　這背后，凝聚著廣大干部怎樣的付出，又有多少為民奉獻(xiàn)的故事……

一段貧困歷史的終結(jié)

　　過去的朝陽農(nóng)村，道路崎嶇、經(jīng)濟(jì)低迷、生活困窘。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的生活場景，無論如何你都無法去詩意地描述，能看到的只是落后的延續(xù)、貧困的傳唱、荒涼的續(xù)寫。在外地人眼里，朝陽經(jīng)常被冠以貧困的標(biāo)簽。

　　在凌源偏僻的大裂山里，還保存著上世紀(jì)60年代低矮的石頭房，屋內(nèi)的墻壁上貼的是50多年前的報(bào)紙，住在這里的一位老人說她還沒看過電視……

　　朝陽縣蘇家店村，這個(gè)大山里的村子，春季，用驢馱運(yùn)農(nóng)資上山、種地，秋季，再用驢把莊稼馱回家里。

　　因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧的人口還有很多……

　　2016年初，全市有貧困人口18.2萬人，占全省的1/5。僅從靜態(tài)數(shù)據(jù)看，年均需減貧3.6萬人。

　　朝陽市所轄5個(gè)縣（市）都是省級(jí)貧困縣，為全省的1/3，且都是省級(jí)深度貧困縣。共有省級(jí)貧困村413個(gè)，占全省的1/4，其中省級(jí)深度貧困村20個(gè)。省市兩級(jí)貧困村662個(gè)，占全市行政村總數(shù)的1/2。

　　全市8.2萬貧困戶中，因病因殘致貧高達(dá)6.13萬戶，為總貧困戶的75%。由此可見，大部分貧困人口自身脫貧能力十分有限，自身創(chuàng)富能力嚴(yán)重不足。

　　多年來，朝陽地區(qū)生產(chǎn)總值基本上保持在700多億元，僅為全省3%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入最高年份，也不到80億元,僅為全省2%強(qiáng)；人均GDP為3萬元左右，為全省人均的一半。

　　惡劣的自然條件，成了朝陽農(nóng)村發(fā)展的巨大阻力。朝陽耕地面積小，呈“七山一水二分田”格局。降水稀少，年均降雨量僅有460毫米左右，干旱一直困擾著農(nóng)業(yè)發(fā)展，人均水資源僅為439立方米，是全省的1/2、全國的1/5。

　　朝陽脫貧攻堅(jiān)難度之大、壓力之強(qiáng)可以想見。

　　不甘落后的朝陽人，在中央、省委脫貧攻堅(jiān)精神的指引下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下數(shù)以萬計(jì)的黨員干部，與萬千貧困百姓一道，砥礪前行，開拓創(chuàng)新，以“敢叫日月?lián)Q新顏”的勇氣，奮戰(zhàn)貧困、決勝脫貧。

　　2012年至2020年，就是這短短的八年，古老的三燕大地扶貧大潮奔流涌動(dòng)，1.97萬平方公里土地上風(fēng)云激蕩，合力攻堅(jiān)、致力扶貧的號(hào)角響徹朝陽。

　　歷史在這里改變。

　　2019年底，全市5個(gè)貧困縣全部摘帽、662個(gè)貧困村全部銷號(hào)，貧困人口全部脫貧。

　　2020年，最后7088名貧困人口也已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；4.69萬低收入人口，收入全部超過5000元。

　　至此，全市18.2萬貧困人口全部脫貧。朝陽脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。

　　連續(xù)四年，朝陽在省脫貧攻堅(jiān)成效考核中排名第一。

　　如今的朝陽廣大農(nóng)村，喜氣洋洋。透過一張張洋溢喜悅的笑臉，可以看見，背后蘊(yùn)藏著的脫胎換骨的蝶變；透過陣陣承載希望的笑聲，可以聽見，其中浸透著向貧困說“不”的勇毅、靠奮斗改變命運(yùn)的執(zhí)著。

　　朝陽，用為民情懷托起希望的土地，用初心使命改寫貧瘠的歷史，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑起扶貧的豐碑。

一場全民參與的戰(zhàn)役

　　這一歷史性成就，看上去變的是路、是房子、是產(chǎn)業(yè)，實(shí)則真正的變化是人。是“人”，讓這一片土地有了變化，有了方向，更有了希望；是“人”，喚醒了沉睡的資源，創(chuàng)造了生產(chǎn)力，盤活了存量；是“人”，用智慧和汗水創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“朝陽經(jīng)驗(yàn)”。

　　——主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，朝陽始終把這項(xiàng)工作作為壓倒一切的政治任務(wù)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人，全力以赴，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮、狠抓工作落實(shí)。明確五級(jí)書記為脫貧第一責(zé)任人，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。

　　每年年初，市委都要召開全市千人大會(huì)。會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，是當(dāng)前最大的民生，務(wù)必抓好。

　　縣鄉(xiāng)干部安排部署工作，脫貧攻堅(jiān)總是占比最大的事項(xiàng)，也是投入精力最多的工作。

　　村兩委班子想的最多、做的最多的也是脫貧攻堅(jiān)。

　　——各級(jí)干部總動(dòng)員、齊上陣的攻堅(jiān)精神。朝陽充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部扶貧的積極性。

　　市委組織部長負(fù)責(zé)行業(yè)扶貧、駐村扶貧和結(jié)對(duì)扶貧。

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部長負(fù)責(zé)企業(yè)扶貧。

　　市總工會(huì)主席負(fù)責(zé)社會(huì)扶貧。

　　市政府副市長按職責(zé)分工主抓行業(yè)扶貧。

　　市委常委和市政協(xié)主席分別包保7個(gè)縣（市）區(qū)，對(duì)所包地區(qū)的脫貧工作負(fù)總責(zé)，一抓到底。

　　所有副市級(jí)以上干部每人負(fù)責(zé)1個(gè)村和1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

　　7個(gè)縣（市）區(qū)也都建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　朝陽干部齊心協(xié)力，同向同為，形成了齊抓共管、各個(gè)爭先、強(qiáng)力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

　　八年里，扶貧的陽光遍灑朝陽大地，貧困群眾的命運(yùn)因此而改變、夢(mèng)想因此而實(shí)現(xiàn)、幸福因此而成就。

　　凌源市，偏僻的佛爺洞村，86歲的五保戶臧玉芝，看到門前新修的水泥路，高興地說：“沒想到這把年紀(jì)了，還能走上這樣的路，黨的政策真好呀！”

　　北票市黃土坎村村民黃文秀，需要就醫(yī)，但是自己又擔(dān)心入院困難。她找到駐村第一書記——牟國立，這個(gè)年逾六十，仍戰(zhàn)斗在扶貧一線的老共產(chǎn)黨員，在接到黃文秀求助電話后，立即協(xié)調(diào)醫(yī)院，聯(lián)系住院事宜。黃文秀順利住院，很快痊愈出院，她激動(dòng)地說：“牟書記，我生病住院都是您幫的忙，太感激你了，你真是大好人。”

　　這樣的故事，在扶貧一線，比比皆是，不勝枚舉。

　　——貧困群眾“感恩+奮斗”的自強(qiáng)精神。全市大多數(shù)貧困人口，在扶貧政策的感召下，不等、不靠、不要，積極配合脫貧攻堅(jiān)工作，以飽滿的熱情、旺盛的干勁、不甘貧困的精神積極投身各類扶貧產(chǎn)業(yè)，矢志脫貧。通過發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植、到扶貧企業(yè)就業(yè)、外出打工等方式，千方百計(jì)增加個(gè)人收入。

　　朝陽絕大多數(shù)有勞動(dòng)能力的貧困戶，在各項(xiàng)扶持政策、幫扶措施和自身積極努力之下，實(shí)現(xiàn)脫貧。一種從未有過的意氣風(fēng)發(fā)、從未有過的嶄新面貌，書寫在脫貧后的笑靨上。

　　朝陽縣南雙廟鎮(zhèn)75歲村民黃廷民，因病臥床，老伴體弱多病，兒女在沈陽，兩位老人沒人照顧，經(jīng)村干部研究決定，由村婦聯(lián)主任代為照看，困擾老人幾年的問題得以解決。二老高興地說：“村干部不僅幫助我們脫貧，還讓我們老了沒有后顧之憂，我們打心眼里感謝黨。”

　　北票市興順德農(nóng)場農(nóng)民柳相春，因?yàn)槔习榛疾?、兒子讀書，導(dǎo)致生活困窘。在扶貧政策的感召下，在當(dāng)?shù)馗刹康姆龀窒?，他走上了養(yǎng)雞致富之路，現(xiàn)在已是養(yǎng)雞超7萬只的養(yǎng)殖大戶，扶貧，讓他實(shí)現(xiàn)了重生。

　　朝陽人，用不服輸?shù)木?，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今天的朝陽農(nóng)村，路面硬化，路燈整齊，產(chǎn)業(yè)興旺，廣大百姓全部實(shí)現(xiàn)了“兩不愁，三保障”，實(shí)現(xiàn)了衣食無憂、安居樂業(yè)。

一次親民惠民的實(shí)踐

　　“民亦勞止，汔可小康。”千百年來中國人民最樸素的愿望和憧憬，歷盡艱難，圓夢(mèng)今朝。

　　2021年2月25日，從北京人民大會(huì)堂發(fā)出的鄭重宣告，注定會(huì)被歷史標(biāo)注，也同樣被朝陽人民銘記。同樣被朝陽人民銘記的，還有脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上，那數(shù)以萬計(jì)的基層干部、企業(yè)家、帶富人……

　　在脫貧攻堅(jiān)工作中，廣大干部群眾創(chuàng)造出很多扶貧新模式，為貧困戶穩(wěn)定脫貧、長期脫貧，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了扶貧的“朝陽實(shí)踐”。

　　——“1＋4”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對(duì)貧困戶資金短缺、發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不足問題，我們創(chuàng)造了“1+4”發(fā)展養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。即政府＋金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作社、貧困戶合力脫貧模式，政府用扶貧資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以10倍杠桿、低利率撬動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)貸款，扶貧企業(yè)利用扶貧貸款，發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并負(fù)責(zé)償還貸款，貧困戶享受10%定額返利。

　　截至目前，僅北票宏發(fā)食品有限公司一家，就已建成規(guī)模肉雞養(yǎng)殖扶貧農(nóng)場19個(gè)，帶動(dòng)5146戶、13058人，戶均年增收1500元左右。

　　——“442”生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。以村集體和個(gè)人的荒山、荒坡等資源為依托，整合涉農(nóng)和扶貧專項(xiàng)資金，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收益由村集體、承包戶和合作社、貧困戶按4:4:2比例分成，實(shí)現(xiàn)合作共贏、收益共享。

　　喀左縣老爺廟鎮(zhèn)平房子村書記魏春柏，是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“扶貧書記”。在他的帶領(lǐng)下，用“黨支部+合作社+貧困戶+龍頭企業(yè)”四位一體創(chuàng)新模式，通過招商引入青良農(nóng)莊發(fā)展有限公司，與黑龍江良源集團(tuán)合作，由平房子村黨支部發(fā)起成立喀左縣合致土地股份專業(yè)合作社，吸納貧困戶31戶入社，如今合作社一年可以給入社村民帶來至少5000元的回報(bào)。

　　北票市東官營鎮(zhèn)海豐村，在村書記孫歡的帶領(lǐng)下，組建了“孫歡農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”， 發(fā)展種植業(yè)，先后吸納45戶貧困戶入社，每戶年均分紅返利1000元。孫歡還協(xié)調(diào)巨龍公司利用“金融扶貧貸款”支持中小微企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶發(fā)展壯大，共獲得扶貧資金4萬元，使106戶貧困戶每戶獲得405元收益。

　　——光伏扶貧模式。朝陽光伏發(fā)電項(xiàng)目扶貧，正在全域范圍快速推開。目前，已有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了或正在建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站。發(fā)電收入由村集體和貧困戶共享，帶動(dòng)貧困戶增收，期限可達(dá)25年。隨著中電投、晶澳科技等大型企業(yè)的陸續(xù)入駐，朝陽很多荒山荒坡上，鋪滿了褐色的單晶硅太陽能發(fā)電板。遍布各地的光伏項(xiàng)目，為國家電網(wǎng)持續(xù)送電，也連續(xù)為朝陽扶貧充電。

　　——大型農(nóng)事集團(tuán)養(yǎng)殖扶貧模式。通過招商引資，很多大型農(nóng)事企業(yè)紛紛落戶朝陽，糧食加工、畜禽養(yǎng)殖，呈現(xiàn)出規(guī)?；?jīng)營、基地化發(fā)展、集群化建設(shè)態(tài)勢(shì)。

　　朝陽縣政府整合扶貧資金，與溫氏集團(tuán)合作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場。溫氏集團(tuán)提供仔豬、防疫、飼料、回收一條龍服務(wù)，所得凈收益部分用于補(bǔ)貼貧困戶，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。

　　建平縣老官地鎮(zhèn)，76戶建檔立卡戶，通過政府協(xié)調(diào)扶貧貸款，投入牧原公司，由公司負(fù)責(zé)償還貸款，每戶貧困戶每年固定分紅1500元。

　　——事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)扶貧模式。由凌鋼集團(tuán)、朝陽銀行以及其他事業(yè)單位預(yù)留一定數(shù)量的就業(yè)崗位，通過考試錄用，安置1540名貧困戶大學(xué)畢業(yè)子女就業(yè)，為貧困戶子女提供收入穩(wěn)定工作崗位，確保建檔立卡戶穩(wěn)定脫貧。雙塔區(qū)僅2019、2020年兩年就安置建檔立卡戶大學(xué)生39人（事業(yè)編）。脫貧攻堅(jiān)，讓貧困戶的子女找到了過去想都不敢想的工作崗位。

　　朝陽脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐，是從建檔立卡戶切身利益出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)貧困戶收益最大化、脫貧最穩(wěn)固為目的，讓所有貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。這是各級(jí)黨委政府全心全意為人民服務(wù)的真實(shí)寫照，是對(duì)黨中央指示精神的精準(zhǔn)落實(shí)，是改變朝陽貧困面貌的偉大實(shí)踐。

一個(gè)全新征程的起點(diǎn)

　　八年，在脫貧攻堅(jiān)一線，我們的干部艱苦努力、辛勤奉獻(xiàn)，實(shí)事證明，我們的干部經(jīng)受了考驗(yàn)也經(jīng)得起考驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)鍛造了隊(duì)伍，提升了戰(zhàn)斗力，取得了明顯成效，出色完成了任務(wù)。

　　——實(shí)現(xiàn)了從輸血到造血的轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)長期扶貧、穩(wěn)定脫貧、不再返貧，在扶貧工作中，我們一改過去送錢送物的做法，突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧。全市各地，積極開展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，先后引入種植養(yǎng)殖企業(yè)，雜糧加工企業(yè)，為貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——實(shí)現(xiàn)了從說教到身體力行的轉(zhuǎn)變。廣大基層干部，走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)群眾，身先士卒，帶頭研究技術(shù)、創(chuàng)新思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。如今，我們的干部手上沾泥，腳踏糞土，懂技術(shù)、會(huì)管理，形成了強(qiáng)大的帶富致富能力。

　　——實(shí)現(xiàn)了從長距離到零距離的轉(zhuǎn)變。為了搞好脫貧攻堅(jiān)，我們的干部和群眾打成一片，與群眾一起跑項(xiàng)目、跑市場、跑機(jī)關(guān)，群眾工作能力得到空前提高，干群關(guān)系空前融洽，親如手足，廣大群眾切身感受到組織的關(guān)懷、黨的溫暖。

　　如今，朝陽的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、面貌改變、設(shè)施完善，生活幸福、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村正在形成。

　　實(shí)事證明，我們的黨員干部經(jīng)得起考驗(yàn)、打得了硬仗、干得成事業(yè)。黨在群眾中的威望進(jìn)一步提高，群眾對(duì)黨的信任更加堅(jiān)定。

　　進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，我們有了更高更遠(yuǎn)的追求。伴著鄉(xiāng)村振興的蛩音，循著高質(zhì)量發(fā)展的足跡，在綠水青山就是金山銀山理念的指引下，我們懷揣夢(mèng)想，躊躇滿志。

　　三燕大地，再繪藍(lán)圖。在鄉(xiāng)村振興精神的號(hào)召下，我們點(diǎn)燃對(duì)更加美好生活的向往。在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們對(duì)未來滿懷信心。

　　朝陽，千帆競渡、百舸爭流，向著美好的明天——奮進(jìn)！

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　　陳東立，男，1973年8月生人。作品散見于《朝陽日?qǐng)?bào)》《文苑春秋》《中國文學(xué)》等報(bào)刊。做過教師，現(xiàn)就職于中共朝陽市委政研室。

　　鐘洪民，1969年6月生人?，F(xiàn)任教于朝陽師范高等專科學(xué)校。曾在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文16篇。

[編輯 立軍  編審 春語]

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