您知道非法上訪的后果么?
依法上訪是憲法賦予公民的基本權(quán)利
但這并不意味著上訪就可“任性”
如果上訪人不按法定程序
不到指定場所反映問題
不僅干擾國家機(jī)關(guān)正常辦公秩序
影響其他市民的正常工作、生活和出行
破壞社會穩(wěn)定,而且還將受到法律的懲罰
有人說,信訪是人民的基本權(quán)利。
這話沒錯(cuò)。 根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定,信訪是法律法規(guī)賦予公民的正當(dāng)權(quán)利,但是應(yīng)該正確、合法行使。
然而,很多上訪者有著“唯大唯上”“信中央不信地方”的心理,喜歡進(jìn)京越級上訪,甚至采取極端行為,擾亂社會秩序、沖擊國家機(jī)關(guān),甚至危害公共安全、損害國家形象,有的還以此敲詐政府勒索不當(dāng)利益,這種越級的、過激的上訪方式,嚴(yán)重?fù)p害了正常上訪人員的形象,不但不能解決問題,反而會擴(kuò)大問題,甚至涉嫌觸犯法律。
特別是近年來,一些別有用心之人以無理訪裹挾有理訪,讓人難以分辨,嚴(yán)重干擾了正常上訪秩序,嚴(yán)重影響了訪民合法訴求的解決,必須應(yīng)該得到嚴(yán)懲!任何人、任何信訪行為,都必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和《信訪條例》規(guī)定,做到依法、逐級、有序進(jìn)行。
案例警醒
千萬不要再非法上訪了。小編給大家分享幾個(gè)案例:
2019年1月11日,湖南衡陽蒸湘區(qū)人民法院宣判,徐某躍等四人因非法上訪尋釁滋事被判處一年三個(gè)月至一年六個(gè)月不等的有期徒刑。徐某躍、曾某成、彭某躍、王某四人目無法紀(jì),無理生非,聚眾滋事,不聽勸阻,一意孤行,公然破壞社會秩序,挑戰(zhàn)法律底線,在該市造成了極為惡劣的社會影響。四人在自己的訴求已經(jīng)得到信訪答復(fù)或者經(jīng)訴訟結(jié)案后,仍然結(jié)伙長期重復(fù)越級上訪,已經(jīng)構(gòu)成尋釁滋事罪。
2019年6月18日,南江縣人民法院經(jīng)公開庭審,謝某被當(dāng)庭宣判判處有期徒刑一年零八個(gè)月。據(jù)了解,2017年10月13日,謝某在北京非訪,被北京市公安局訓(xùn)誡。10月15日,謝某因擾亂公共秩序被南江縣公安局處警告;因毆打接訪工作人員,被南江縣公安局處行政拘留十日處罰。2017年10月31日上午,謝某到南江縣人民政府信訪時(shí),為了引起重視便在政府大樓正面主通道上下跪示威;31日下午,謝某再次到南江縣人民政府辦公大樓信訪,并在辦公室內(nèi)裸露上身,后被南江縣公安局行政拘留十日。2018年9月14日,謝某再次到北京非法上訪,被北京市公安訓(xùn)誡。期間,謝某還多次短信威脅市縣領(lǐng)導(dǎo),稱不滿意其訴求就進(jìn)京上訪。2018年9月19日,南江縣公安局經(jīng)多方調(diào)查取證,謝某的行為已經(jīng)構(gòu)成擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪,遂依法果斷將其刑事拘留。
這樣的案例,幾乎天天上演。
2018年8月份,郭某因其在青島市購房被騙(此案已由青島市法院判決),多次到北京市天安門周邊非正常上訪,其行為嚴(yán)重?cái)_亂了天安門周邊的公共秩序。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,康??h公安局于2018年11月10日對郭某予以行政拘留九日。
2018年7月,陜西省漢中市中級人民法院審理了一起非法信訪案,被告人宋某成因犯尋釁滋事罪,被判處有期徒刑4年10個(gè)月。曾經(jīng)不可一世的纏訪、鬧訪人宋某成,即將面對四年多的牢獄生活。
2018年3月,青島市中級人民法院判決,上訪人李某某被以尋釁滋事罪依法判處有期徒刑二年六個(gè)月。
2018年3月,青島市中級人民法院判處五名非法上訪人李某、岳某、謝某、張某和周某判處有期徒刑二年零六個(gè)月、有期徒刑四年零六個(gè)月、有期徒刑三年、有期徒刑三年、有期徒刑二年。
2018年2月26日,山東臨沂市蘭山區(qū)警方,將非法纏訪、鬧房,涉嫌尋釁滋事的曹某、吳某、柏某3人刑事拘留。
2018年2月9日,河南農(nóng)民李志洲因長期到周口、北京等地多次上訪,涉嫌尋釁滋事罪,被判處有期徒刑5年。
2018年2月5日,煙臺女子叢某某因多次違規(guī)上訪被煙臺芝罘公安分局刑事拘留。
2018年2月17日,咸陽市中級人民法院以尋釁滋事罪對多次非正常上訪的蔣某作出終審裁定,駁回上訴,維持一審,判處其有期徒刑四年六個(gè)月。
相關(guān)概念
雖說信訪是我國法律賦予公民的正當(dāng)權(quán)利,但是信訪一定要注意方式方法,切勿沖動行事,一旦沖動,你與犯罪的距離可能就越拉越近了。
信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。
但是,信訪人不到指定的場所和按規(guī)定的逐級信訪程序到有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或組織提出訴求,而是采取蓄意的、過激的、相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式,以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態(tài)出現(xiàn)的影響黨政機(jī)關(guān)辦公秩序,損害社會治安秩序,惡化地區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境,妨害國家安全和公共安全等行為均屬非正常上訪。
《中華人民共和國信訪條例》第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:
(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通的;
(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;
(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的;
(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;
(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/span>
(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
同時(shí),通過網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假消息,煽動、組織、策劃他人非訪纏訪鬧訪、聚集、游行、示威的,由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款或者拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)罪名
當(dāng)你有以上行為的時(shí)候,你可能已經(jīng)在犯罪的邊緣徘徊了。非正常上訪會觸及哪些罪名?我們來看看。
尋釁滋事罪:非法上訪人員最容易觸犯的罪名,主要表現(xiàn)形式有隨意毆打、辱罵、恐嚇、追逐、攔截接訪人員或其他群眾,情節(jié)惡劣的;強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公共財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重的;在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。
提醒:上訪人員上訪時(shí)一定要避免上述行為,且對于多次到北京中南海、天安門等重要地區(qū)非正常上訪,按有關(guān)規(guī)定被公安機(jī)關(guān)警告、訓(xùn)誡、行政處罰后仍不悔改繼續(xù)非法上訪,影響正常社會秩序的,也涉嫌尋釁滋事罪。此罪輕者可判5年以下,最高可判處10年有期徒刑。
非法集會、游行、示威罪:非法集會、游行、示威罪是指舉行集會、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可,或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行,又不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。
提醒:很多上訪群眾內(nèi)心可能并沒有非法集會、游行、示威這個(gè)概念,也并不知道自己的行為已經(jīng)是屬于集會、游行和示威了,雖然這是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)利,但必須按照公安機(jī)關(guān)等部門的許可進(jìn)行并服從安排,否則就是非法,可能涉嫌犯罪。此罪,最高可判5年有期徒刑。
妨害公務(wù)罪:指以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù),或故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù),雖未使用暴力,但造成嚴(yán)重后果的行為。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的,從重處罰。
提醒:此罪最高可判處3年有期徒刑,造成重傷死亡的,分別按照故意傷害罪和故意殺人罪處罰。
聚眾擾亂社會秩序罪:指聚眾擾亂社會秩序,情節(jié)嚴(yán)重,致工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研和醫(yī)療無法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。所謂聚眾是指糾集3人以上。
提醒:此罪對首要分子和積極參加者,最高可判處7年有期徒刑。
聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪:指組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾強(qiáng)行侵入國家機(jī)關(guān)的活動,致使國家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行,造成嚴(yán)重物質(zhì)損失或是造成惡劣的政治、社會影響的行為。
提醒:此罪相比聚眾擾亂社會秩序罪行為更為惡劣、后果更加嚴(yán)重,并限定為國家機(jī)關(guān)。此罪對首要分子和積極參加者,最高可判處10年有期徒刑。
聚眾擾亂公共場所、交通秩序罪:指聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的行為。
提醒:上訪要盡量避免在車站、碼頭等場所,因?yàn)橹灰蔷郾娋碗y免會影響交通秩序,更易獲罪。此罪最高可判處5年有期徒刑。
敲詐勒索罪:指以非法占有為目的,使用威脅要挾方法,強(qiáng)行索要公私財(cái)物的行為。威脅是指以惡害相通告迫使被害人交出財(cái)物,威脅的內(nèi)容是否合法屬實(shí)以及威脅的方式在所不問,只要足以使他人產(chǎn)生恐懼即可;要挾方法是指抓住被害人的某些把柄或者制造某種迫使其交付財(cái)物的借口。
提醒:根據(jù)數(shù)額不同輕則可判3年以下,最高可判10年以上有期徒刑。
這個(gè)罪名有必要舉個(gè)例子來說明一下為什么信訪會與敲詐勒索罪扯上關(guān)系。
誣告陷害罪:指捏造犯罪事實(shí),作虛假告發(fā),意圖使他人受刑事追究,情節(jié)嚴(yán)重的行為。捏造是指無中生有、虛構(gòu)犯罪事實(shí),虛假告發(fā)是指行為人將捏造的犯罪事實(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行告發(fā),意圖使被誣告者受到錯(cuò)誤偵查、起訴、審判等。
提醒:上訪中切不可由于不合理訴求得不到滿足,為了引起進(jìn)一步重視或處于報(bào)復(fù)心理,憑空捏造犯罪事實(shí)誣告陷害他人,否則將構(gòu)成犯罪。此罪最高可判處10年有期徒刑。
故意毀壞財(cái)物罪:指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物,數(shù)額較大或者由其他嚴(yán)重情節(jié)的行為,故意毀壞財(cái)物損失5000元以上,或故意毀壞財(cái)物三次以上,或者糾集三人公然毀壞財(cái)物的都能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。
提醒:對于三人以上公然毀壞財(cái)物的行為,并沒有損失數(shù)額的要求。此罪,根據(jù)數(shù)額和情節(jié)不同最高可判處7年有期徒刑。
危害公共安全罪:指以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的各種不常見的危險(xiǎn)方法,足以危害公共安全的犯罪。常見的幾種形式有私設(shè)電網(wǎng)、駕車沖撞、傳播疾病等。
提醒:此罪是行為犯,只要實(shí)施了,不需要任何后果,只要司法人員認(rèn)定足以危害不特定的多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全,就可以定罪,因此上訪切勿采取極端手段,可能你無意危害公共安全,但是只要對公共安全造成威脅就可能涉罪。此罪造成嚴(yán)重后果的最高可判處死刑。
通俗解釋
那么,什么是非法上訪呢?
如果看不懂文件,沒有關(guān)系,小編為大家整理了通俗版本的,以下22種行為,全部屬于非法上訪。
1.圍堵、攔截公共和公務(wù)車輛或堵塞、阻斷交通;
2.信訪人拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù);
3.信訪人損毀公共財(cái)物、尋釁滋事;
4.信訪人以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪;
5.信訪人強(qiáng)行沖闖政法機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒線、警戒區(qū)或阻礙執(zhí)行公務(wù)的車輛通行;
6.信訪人組織、策劃、教唆、煽動、串聯(lián)、脅迫、引誘、欺騙、幕后操縱他人實(shí)施上述行為之一;
7.信訪人有擾亂公共秩序,妨害國家和公共安全的其他行為;
8.信訪人阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研活動;
9.信訪人對應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng)而纏訪、鬧訪,以及在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所散發(fā)傳單、打橫幅標(biāo)語、呼喊口號、穿狀衣、戴標(biāo)語、非法滯留、聚集哄鬧或以自殺、自殘相威脅等擾亂公共秩序和正常工作秩序;
10.信訪人攜帶槍支彈藥、管制刀具和易燃、易爆、劇毒、放射性等危害公共安全的物品上訪;
11.信訪人在信訪接待場所滯留纏訪、尋釁滋事、影響其他信訪人正?;顒?;
12.信訪人將行動不便或生活不能自理的人棄留在國家機(jī)關(guān)門前或信訪接待場所;
13.信訪人以違法形式越級上訪;
14.因同一信訪事項(xiàng)五人以上集體上訪不按規(guī)定推選代表;
15.信訪人到非信訪接待場所和機(jī)關(guān)上訪;
16.信訪人以信訪名義騙取公私財(cái)物或借機(jī)斂財(cái);
17.信訪人在信訪活動中捏造、歪曲事實(shí),誣告、陷害他人;
18.信訪人對正在辦理或司法程序終結(jié)、行政程序終結(jié)的事項(xiàng),繼續(xù)鬧訪、纏訪;
19.信訪人惡意擴(kuò)大事態(tài),詆毀政府形象,侮辱、圍攻、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員,或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火、爆炸等恐嚇威脅國家機(jī)關(guān)工作人員;
20.信訪人非法限制他人人身自由;
21.信訪人非法集會、游行、示威;
22.信訪人圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)。
非法上訪不可取,維權(quán)必須合法!
那么什么樣才是上訪的正確打開方式呢?
在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí),不能觸犯法律的底線,要通過理性合法渠道來解決問題。上訪必須嚴(yán)格按照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)通過正當(dāng)渠道依法表達(dá)訴求,非法上訪不僅不利于解決問題,情節(jié)嚴(yán)重的還會被依法追究刑事責(zé)任哦。維權(quán)是正當(dāng)?shù)模仨毷呛戏ǖ木S權(quán)。
如何正確依法上訪?
上訪人應(yīng)當(dāng)向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門、信訪工作機(jī)構(gòu)指定的接待場所反映情況,提出建議、意見或者投訴請求。
多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人,上訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理不服的,可以請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)核。
非法上訪,一條通往監(jiān)獄高墻之路。公安機(jī)關(guān)鄭重提醒:不要再非法上訪了,尤其不要極端上訪、纏訪、鬧訪和非法群體性聚集,一不小心就會被判刑住進(jìn)監(jiān)獄。
?。ū疚挠蛇|寧省朝陽市公安局宣傳科授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā),原題目有改動。)
[責(zé)編 趙盼]