本網(wǎng)特稿

祥光瑞彩西大門

——朝陽市龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)各項事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展紀(jì)實

文/天河水 編輯/趙盼

棚戶區(qū)改造項目西城佳苑小區(qū)

　　康莊蘊(yùn)綺夢，喜聞壯歌飛。近年來，地處遼寧朝陽城市西大門的龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)，日益呈現(xiàn)社會安定祥和、經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、百姓安居樂業(yè)、市容日新月異的美好圖景。

　　2017年，該鎮(zhèn)黨委、政府站在新的歷史起點上，直面重重壓力，勇于開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，全速推進(jìn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展，取得了令人矚目的成績，讓城市西大門時刻輝映著新時代的祥光瑞彩。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在提質(zhì)增速中彰顯活力

　　剛剛過去的2017年，由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，西大營子鎮(zhèn)同樣面臨稅源極不穩(wěn)定、稅收空間緊窄、征稅形勢窘迫等一系列困難。

正常生產(chǎn)的黑貓公司一角

　　面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅持問題導(dǎo)向，采取了積極的應(yīng)對措施。鎮(zhèn)村抽調(diào)得力人員，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真登記房屋、門市出租情況，依法擴(kuò)大稅收渠道。黨政領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)溝通，千方百計穩(wěn)定稅源，取得了預(yù)期效果。截至2017年底，全鎮(zhèn)公共財政預(yù)算收入突破2000萬元大關(guān)。

　　鑒于市場需求不旺，訂單減少，開工不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實際情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取走訪調(diào)查、保姆式服務(wù)、現(xiàn)場解決困難等務(wù)實方式，幫助企業(yè)、特別是民營企業(yè)解難題、增信心、提效益。經(jīng)過不懈努力，開工企業(yè)總數(shù)明顯增加，經(jīng)濟(jì)效益顯著增長，企業(yè)運行質(zhì)量得到提升。到2017年年底，全鎮(zhèn)民營企業(yè)產(chǎn)值超過12億元，民營企業(yè)增加值達(dá)到1.5億元，營業(yè)收入達(dá)到11億元，利潤總額達(dá)到0.94億元。

黑貓公司廠區(qū)一角

　　在此基礎(chǔ)上，他們舉全鎮(zhèn)之力，堅定不移地落實區(qū)委、區(qū)政府“五個一工程”建設(shè)決策部署，把此項工作作為黨政首要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)的首要責(zé)任，積極為多家企業(yè)提供服務(wù)，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，呈現(xiàn)多個亮點。

　　其中，以汽車貿(mào)易、汽車維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群為標(biāo)志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)日趨完善。以凱瑞物流為首的龍頭企業(yè)，為該鎮(zhèn)增加了新的服務(wù)業(yè)態(tài)，同時為全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)提檔升級增加了動力。

　　與此同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得到強(qiáng)力推進(jìn)。年初以來，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，使全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平有了較大提升。購買了12萬株葡萄苗木，新栽葡萄500畝，向打造萬畝葡萄鎮(zhèn)又邁進(jìn)一大步。隨著土地股份制合作社的建立，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不斷成長。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化綜合超市、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。家庭農(nóng)場的建立與取得的經(jīng)營成效，為土地適度規(guī)模經(jīng)營帶了好頭。加大植樹造林、水土保持、水利工程管護(hù)力度，生態(tài)建設(shè)明顯改善。防疫、氣象監(jiān)測和氣象災(zāi)害預(yù)防機(jī)制的形成，實現(xiàn)了減災(zāi)增效。

社會事業(yè) 在全面進(jìn)步中顯現(xiàn)生機(jī)

　　隨著時間推移，該鎮(zhèn)以服務(wù)群眾為宗旨的社會事業(yè)不斷取得新成效。一大批惠民舉措的成功實施，讓人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。其中，精準(zhǔn)脫貧亮點極為突出，全年有135戶、302口人脫貧銷號，省、市級貧困村西澇村、溝門子村實現(xiàn)了脫貧摘帽。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府艱苦工作，困擾多年的一批拆遷回遷戶喜遷新居。與此同時，該鎮(zhèn)失業(yè)登記、發(fā)證和就業(yè)安置實現(xiàn)了制度化。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有增。全鎮(zhèn)戶籍人口新農(nóng)合應(yīng)參合率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室村村達(dá)標(biāo)，為百姓就醫(yī)提供了堅強(qiáng)保障。義務(wù)教育成果明顯，西大營子村小學(xué)和第十三中學(xué)整合納入議程，各學(xué)校師資力量不斷增強(qiáng)，2017年全鎮(zhèn)升入市一高、二高的初中生人數(shù)增多。

標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠一角

　　除此之外，該鎮(zhèn)危房、廁所改造任務(wù)如期完成，市容市貌日趨干凈整潔。計生工作適應(yīng)政策變化，開展了免費孕前優(yōu)生健康檢查，申報計生獎勵扶助取得了實效。婦女小額貸款、小額貸款擔(dān)保等為農(nóng)民融資創(chuàng)業(yè)增加了途徑。公益崗人員及安平物業(yè)公司表現(xiàn)出色，在改善鎮(zhèn)村街道衛(wèi)生環(huán)境和及時清運域內(nèi)生活垃圾等方面發(fā)揮了很好作用。關(guān)心下一代工作取得良好效果。他們還將法治、平安建設(shè)納入社會發(fā)展整體規(guī)劃，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓維穩(wěn)和綜治考核檔案，綜治專項經(jīng)費列入財政預(yù)算并足額撥付到位。創(chuàng)新了社會治安綜合治理模式，積極發(fā)揮村級立體化社會治安防控體系作用，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，收到明顯效果。

西澇村移民搬遷樓

西澇村移民搬遷項目介紹

　　作為一個郊區(qū)大鎮(zhèn)，涉及土地變更、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)让舾袉栴}較多，所引發(fā)的信訪問題必然水漲船高，歷史積累的矛盾也必然越積越多。為此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以人為本，全面落實信訪工作責(zé)任制，建立健全了矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，確保民意表達(dá)渠道暢通，使正常合理的民意訴求得到尊重。對一些重大信訪問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動下訪、隨時接訪，用實際行動維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、化解消除社會矛盾，避免了進(jìn)京訪、越級訪、群體訪事件的發(fā)生。同時，他們切實加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和維穩(wěn)形勢研判，圓滿完成了十九大等重要時間節(jié)點的維穩(wěn)安保任務(wù)。

文化建設(shè) 在扎實推進(jìn)中增強(qiáng)動力

　　扼守西大門，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)中求進(jìn)，人民群眾收入的穩(wěn)步增長，還要保持思想文化建設(shè)的先進(jìn)性，引領(lǐng)廣大人民群眾共筑中國夢。

西北線改造

　　在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署下，該鎮(zhèn)大力宣傳、廣泛弘揚中國特色社會主義理論，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，群眾精神文明創(chuàng)建活動扎實開展。他們以村級文化廣場建設(shè)為抓手，不斷拓展先進(jìn)文化陣地，在連續(xù)建設(shè)了北山、西大營子、中澇3個村文化廣場（共3100平方米）的基礎(chǔ)上，在駐村單位和相關(guān)部門的支持下，2017年又新建了西澇村、溝門子村、郝家村3個文化廣場，為群眾新增文化活動面積4400平方米。

　　與此同時，他們深入實施了“基層百千萬工程”，促進(jìn)了群眾業(yè)余文化生活豐富多彩。各村著眼于科技圖書室、農(nóng)家書屋利用率的提高，發(fā)揮了科學(xué)普及的作用。他們還積極組織群眾參與網(wǎng)上文明創(chuàng)建活動，并在建立了多個“道德講堂”，推動良好道德新風(fēng)的形成，有效凈化了社會風(fēng)氣和社會環(huán)境。

黨建工作 在與時俱進(jìn)中實現(xiàn)跨越

正在建設(shè)中的黨群服務(wù)中心

　　實際工作中，鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，自覺同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級決策部署。鎮(zhèn)黨委先后制發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見》《2017年全鎮(zhèn)基層黨支部和黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排方案》《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實施意見》等6個文件，并召開動員大會，采取建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、調(diào)研督察制度指導(dǎo)全鎮(zhèn)“兩學(xué)一做”學(xué)教常態(tài)化制度化。

　　鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組成員不僅帶頭學(xué)習(xí)黨章，還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。他們著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，準(zhǔn)確把握“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，造就了一支充滿活力、奮發(fā)有為、能力較強(qiáng)、作風(fēng)過硬的干部隊伍。

精準(zhǔn)扶貧項目一瞥

　　在此基礎(chǔ)上，他們緊緊圍繞“七個一”的目標(biāo)要求，著力抓好村級黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實基層黨建“2+2+1”責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)鎮(zhèn)黨委與各村簽訂的黨建工作責(zé)任狀。14名黨政班子成員均建立了黨建聯(lián)系點，書記、鎮(zhèn)長帶頭實施黨建項目2個，走訪企業(yè)30多家，為企業(yè)解決了多個實際問題。他們還充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級“黨員365為民服務(wù)全程代理中心”“兩代表一委員”工作室作用，全年共接待群眾1200人次，解決實際問題800多個，為民辦實事、辦好事1000余件，化解各種矛盾糾紛180多件。

　　在加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)工作中，他們從組織架構(gòu)、工作制度、工作運行、流動情況、工作檔案等方面入手，按照區(qū)委組織部要求，上報了3個區(qū)級黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點。同時，他們強(qiáng)化薄弱村整改工作，推動薄弱村各項工作得到有效改觀。嚴(yán)格黨員教育管理，開展“村村有黨課、黨員帶頭做”活動，對各村“兩委”班子成員集中培訓(xùn)，對全體黨員普遍輪訓(xùn)。全鎮(zhèn)共發(fā)展新黨員12名，其中30歲以下黨員5名。新培養(yǎng)入黨積極分子19名。

棚戶區(qū)改造項目幸福家園小區(qū)

　　與此同時，他們堅持多措并舉壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。到年末，全鎮(zhèn)9個村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬元以上。在強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作中，全鎮(zhèn)目前已建立非公企業(yè)黨支部9家，采取黨員先鋒崗、黨員幫扶活動等各種措施，切實發(fā)揮了非公企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。

　　為弘揚正氣，樹立正風(fēng)，鎮(zhèn)黨委狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體制建設(shè)取得了明顯成效。他們嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定精神，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范，營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。注重發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能，圍繞鎮(zhèn)村政務(wù)財務(wù)公開、支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實、工程招投標(biāo)等重點工作，大力開展監(jiān)督檢查，達(dá)到了預(yù)期效果。

展望未來 在未雨綢繆中搶占先機(jī)

　　2018年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，工作任務(wù)更重，面臨挑戰(zhàn)更多。鎮(zhèn)黨委、政府決心抓住宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)和國家新一輪東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等帶來的新機(jī)遇，率先謀劃、搶占先機(jī)。

中澇自來水水源地改擴(kuò)建項目

　　2018年，他們提出的總體工作要求是：以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力培育壯大“六個新的增長點”，傾力服務(wù)“五個一工程”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)提質(zhì)增效，全面推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

正在建設(shè)的新廠區(qū)

　　具體實踐中，他們將在原有工作基礎(chǔ)上，勇于實踐，開拓進(jìn)取。通過全力服務(wù)“五個一工程”，推動轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題、扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。努力創(chuàng)新管理，促進(jìn)社會和諧。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨建工作再上新臺階，切實加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。

　　鎮(zhèn)黨委書記楊振廣滿懷信心地說：“跨入新一年，舉步新起點，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，展現(xiàn)新作為，譜寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌，為決勝全面建成小康社會再立新功！”

　?。ū疚奈膱D資料由西大營子鎮(zhèn)提供。部分圖片系本網(wǎng)編輯用手機(jī)拍攝）

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