本網(wǎng)特稿·供暖話題

今冬供暖，您需要了解哪些問題呢？

——朝陽市供暖辦舉辦《供熱條例》培訓(xùn)班為市民答疑解惑

編輯/立軍

　　遼西九月，秋風(fēng)一陣緊似一陣，冬天快來了，馬上要進(jìn)入新一輪供暖季啦！今冬供暖，網(wǎng)友們應(yīng)該了解哪些問題呢？8月31日上午，朝陽市供暖辦舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹《朝陽市城市供熱條例》培訓(xùn)班”，為城市居民詳細(xì)解讀了一系列問題。

　　據(jù)介紹，《朝陽市城市供熱條例》經(jīng)朝陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議審議通過，于2016年11月21日開始實施。這是市人大取得地方立法權(quán)后制定的首部具有法律意義的《條例》。該《條例》共分七章、48條，主要就規(guī)劃與建設(shè)、供熱與用熱、設(shè)施管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定，使全市供暖事業(yè)實現(xiàn)了真正意義上的有法可依。

　　朝陽市住建委一位負(fù)責(zé)人告訴小編，《條例》實施一年來，逐漸成為經(jīng)營者的“底線”、監(jiān)管者的“武器”和用熱者的“護(hù)身符”?！稐l例》充分考慮到了全市供熱、用熱的具體情況，在強(qiáng)化供熱、用熱體系建設(shè)中體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，明確了把供熱建設(shè)資金納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的原則，規(guī)范了供熱質(zhì)量保證金存儲和使用等相關(guān)制度。同時，《條例》的實施對供熱主管部門也提出了具有約束力的條款，對切實加強(qiáng)全市供熱、用熱管理提供了強(qiáng)有力的保障。

　　培訓(xùn)班上，市供暖辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志重點講述了制定《條例》的必要性，并就公眾需要深入了解的幾個問題做了詳盡說明。這些問題主要包括：關(guān)于對既有建筑實施熱計量和溫控裝置的相關(guān)規(guī)定；關(guān)于繳納熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定；關(guān)于室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)相關(guān)問題的規(guī)定；關(guān)于供熱設(shè)施搶修時限的相關(guān)規(guī)定；關(guān)于禁止供熱企業(yè)收取“開閥費(fèi)”的相關(guān)規(guī)定等。

　　下面，本網(wǎng)就上述問題如實轉(zhuǎn)述培訓(xùn)內(nèi)容：

　　——關(guān)于對既有建筑實施熱計量和溫控裝置的相關(guān)規(guī)定。安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置，實行按熱量表收取熱費(fèi)是城市供熱體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是規(guī)范城市供熱用熱行為、解決城市供熱與用熱突出矛盾的必由之路。盡管朝陽市存在政府財力不足、技術(shù)改造難度加大等諸多問題，但作為城市供熱體制機(jī)制改革的方向，地方立法應(yīng)當(dāng)對此予以充分肯定?！豆釛l例》明確規(guī)定了“新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗收備案。既有建筑未安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置的，政府應(yīng)當(dāng)加大資金、技術(shù)扶持力度，及時組織安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置”。為了保證具體措施落實到位，還規(guī)定了“供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，制定既有建筑安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置的專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施”。

　　——關(guān)于繳納熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)目前朝陽城市有的按建筑面積、有的按使用面積繳納熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的實際情況，《供熱條例》明確規(guī)定了“未實行熱計量收費(fèi)的用戶，按照不動產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的建筑面積交納熱費(fèi)，未取得不動產(chǎn)權(quán)證的按照測繪的房屋面積收取熱費(fèi)”。對調(diào)整用熱價格的，“市、縣價格主管部門會同供熱等有關(guān)部門制定供熱價格和計費(fèi)辦法，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施”。此規(guī)定既統(tǒng)一了繳納熱費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，又規(guī)范了繳納熱費(fèi)的辦法，具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，最大限度地保護(hù)了廣大用熱百姓的用熱權(quán)益。

　　——關(guān)于室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)相關(guān)問題的規(guī)定。室內(nèi)溫度能否達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)如何處理？是用熱百姓最為關(guān)注的焦點問題?！豆釛l例》對此作出明確規(guī)定：“由于供熱單位原因溫度未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自用戶申請查驗或向供熱行政主管部門投訴之時起至供熱行政主管部門證明溫度已經(jīng)達(dá)標(biāo)之時止，按日退還用戶兩倍熱費(fèi)，溫度不達(dá)標(biāo)不足二十四小時的，按一日計算”。同時規(guī)定政府制定具體的溫度測量及認(rèn)定辦法等配套措施具體實施。

　　——關(guān)于供熱設(shè)施搶修時限的相關(guān)規(guī)定。用熱戶反映比較強(qiáng)烈的問題包括供熱設(shè)施發(fā)生故障后，供熱企業(yè)以各種借口拖延供熱時間，供熱不能及時恢復(fù)的情況。為了強(qiáng)化供熱企業(yè)的責(zé)任意識，保證地方法規(guī)的可操作性，《供熱條例》規(guī)定：“一般事故搶修時限為八小時內(nèi)，較大事故搶修時限為二十四小時內(nèi)，重大事故搶修時限為七十二小時內(nèi)”。

　　——關(guān)于禁止供熱企業(yè)收取“開閥費(fèi)”的相關(guān)規(guī)定。多年來，朝陽市供熱企業(yè)有一個習(xí)慣做法，用熱戶申請暫停供熱后，供熱企業(yè)往往采取斷閥的方式停止供熱，當(dāng)用戶再次申請恢復(fù)供熱時，供熱企業(yè)要求用熱戶交納“開閥費(fèi)”后才給開閥，對供熱企業(yè)收取“開閥費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)不一、給用熱戶增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的做法，用熱百姓反映強(qiáng)烈。為了維護(hù)用熱戶的用熱權(quán)益，充分體現(xiàn)供熱合同的公平公正，《供熱條例》禁止供熱企業(yè)收取“開閥費(fèi)”，并明確規(guī)定：“已辦理暫停用熱的用戶需要恢復(fù)供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期前完成供熱設(shè)施的恢復(fù)，并不得向用戶收取熱費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用”。

　?。ㄕ埜魑痪W(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注關(guān)于今冬供暖話題的后續(xù)報道）

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