精心謀劃  結(jié)親幫扶  產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

遼寧朝陽龍城區(qū)打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)

文/宋文龍  編輯/雅賢

　　遼寧省朝陽市龍城區(qū)屬農(nóng)業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有省重點貧困村13個，年人均純收入3200元以下貧困人口11115戶32352人。為讓困難群眾早日邁上幸福路，龍城區(qū)委、區(qū)政府凝心聚力尋“窮根”、 連環(huán)施策摘“窮帽”，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，實現(xiàn)了從“輸血扶貧”到“造血扶貧”的轉(zhuǎn)變。

　　2014年以來，龍城區(qū)緊緊抓住精準扶貧工作重點主動作為，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到富民產(chǎn)業(yè)培育，立足富民產(chǎn)業(yè)因村施策、因戶施法，逐村逐戶逐項制定落實幫扶計劃和幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多元化幫扶方式助力困難群眾脫貧致富，大力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、智力扶貧”工程，使越來越多的貧困農(nóng)民有了擺脫貧困的穩(wěn)固渠道和增收致富的信心，打響了精準扶貧攻堅戰(zhàn)——

　　走出深山天地寬

　　今年年初，一個喜訊傳遍了西大營子鎮(zhèn)西澇村，龍城區(qū)委、區(qū)政府決定將該村4個村民組239戶926口人集體搬遷，離開世代居住的“窮鄉(xiāng)僻壤”。村民們高興得奔走相告，言語之間，掩飾不住內(nèi)心的喜悅之情。

　　俗語云：一方水土養(yǎng)一方人。提起山溝溝里的生活境況，64歲的王大爺感慨地說：“我們幾輩人居住的這個小山村不養(yǎng)人，民房建在山溝兩邊的山坡上，中間是河道。每逢雨雪季節(jié)，出行十分困難，車輛根本進不來，常有病人得不到及時救治延誤病情，孩子要走很遠的山路去上學，由于閉塞，村民們年年都有遷往外地的，姑娘大了外嫁，小伙成家倒插門，村里一大群‘光棍漢’，成了村干部和上了年紀老人們的心病。”據(jù)了解,村民們生產(chǎn)生活用水都是從僅有的一眼水井取水，且常常干涸。由于沒有水澆地，遇上大旱之年,連種子都收不回來，村民們的日子十分窘迫。

　　龍城區(qū)委書記邱廷彥利用休息日到村民家中逐戶走訪，同村民們促膝長談，“縣官”平易近人的樸實言行，感動了村民，紛紛道出了了想搬遷的強烈愿望。工作日，邱廷彥立即召開專題會議，研究解決妥善安置搬遷村民的生產(chǎn)生活問題，班子成員意見統(tǒng)一后，迅速付諸實施，村民們高興地簽訂了移民搬遷意向書。目前，移民小區(qū)的選址、規(guī)劃、資金籌集等系列問題，正在緊鑼密鼓地進行之中。

　　扶貧不能一“搬”了事，要做到讓移民們衣食無憂。區(qū)、鎮(zhèn)、村依托西澇村現(xiàn)有的龍碧珠葡萄協(xié)會和葡萄專業(yè)合作社，發(fā)展壯大西澇村原有的鮮葡萄、酒葡萄產(chǎn)業(yè)，可為移民戶提供就業(yè)，解決穩(wěn)定的生活收入來源，使移民搬遷戶能留得下、住得起、心里安。另外，移民搬遷后閑置的土地承包給村民，統(tǒng)一規(guī)劃種植品種優(yōu)良的鮮食葡萄，由該村“龍碧珠葡萄協(xié)會”負責技術(shù)指導和銷售，確保移民戶就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，充分利用距離城區(qū)近、交通便利的區(qū)位優(yōu)勢和當?shù)刭Y源，大力發(fā)展生態(tài)觀光和農(nóng)家休閑旅游項目，讓村民增收致富。

　　為深山遠親圓夢

　　2015年1月，習近平總書記在云南調(diào)研時強調(diào)：要堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”在實施精準扶貧攻堅戰(zhàn)中，省委組織部下派的工作隊紛紛與貧困群眾“結(jié)親”，省直各幫扶單位高度重視，主要領(lǐng)導親自帶隊，迅速深入所幫扶村，有針對性地把脈問診，摸清底數(shù)，精準定位，找出致貧癥結(jié)，確定工作重點，扎實開展工作，手牽手幫，心貼心扶，為深山遠親圓夢，譜寫了一曲又一曲大愛之歌——

　　鏡頭一：遼寧省科技廳宋興奎等三名骨干進駐聯(lián)合鎮(zhèn)北臺子村后，立即奔走于田間地頭、村屯民宅進行調(diào)研，想百姓所急，辦百姓所需，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，以“一事一議”為契機，協(xié)調(diào)資金100萬元，鋪設(shè)了8華里的水泥硬化路面，整修了32華里的秋收車輛作業(yè)路，解決了北臺子、麻家溝等7個村民組1000余口人的出行難題。與遼寧普天光電公司協(xié)調(diào)，爭取了價值80余萬元的太陽能路燈105盞，并組織人員安裝在主要路段，結(jié)束了村民夜間出行“兩眼摸黑”的歷史?；I措資金100萬元，為北臺子村修建了文化廣場，購置了健身器材，改善了村容村貌。與廳機關(guān)黨委、團委協(xié)調(diào)落實對口幫扶方案，救助8名貧困大學生和特困小學生，解決了他們面臨輟學的窘境。同時，工作隊與村兩委班子研究發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，投入資金405萬元，創(chuàng)建了香菇、平菇高產(chǎn)高效示范基地，年可實現(xiàn)產(chǎn)值840萬元，增收100萬元，帶動300戶農(nóng)民走上了致富路。

　　鏡頭二：遼寧省機構(gòu)編制委員會辦公室駐召都巴鎮(zhèn)黃酒館村工作隊建立貧困戶檔案571份，爭取扶貧配套資金10萬元，作為貧困黨員的致富啟動資金。組織黨員義務(wù)清理垃圾52噸，幫助五保戶翻建住房3戶，為村部新建房屋4間，作屋頂防水處理320平米，翻修文化廣場1000平米。協(xié)調(diào)資金235萬元，為尹杖子和瓦盆溝村民組修建了9.4公里的柏油馬路；協(xié)調(diào)資金80萬元為合睦臺、前營子、小河東村民組打機電井3處，為小河東和拉拉屯村民組安裝了自來水，解決了55戶村民的吃水難題；協(xié)調(diào)資金150萬元，為牤牛溝村民組鋪設(shè)2.5公里水泥路等等。投資4萬元，為中營子村組安裝節(jié)能路燈15個。協(xié)調(diào)林業(yè)部門投資40 萬元，對1300畝山杏樹進行大扁杏嫁接，兩年后收果，經(jīng)濟效益可觀。

　　鏡頭三：遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局工作隊進駐邊杖子鎮(zhèn)姑營子村后，幫助村辦企業(yè)辦理了專利扶持項目申報手續(xù)，并為企業(yè)協(xié)調(diào)爭取專項扶持資金，以幫助企業(yè)做大做強。同時，籌集資金對村路進行了硬化，動員社會力量，為村小學學生購買了夏秋兩季校服，為11名特困家庭學生解決了年度學費，為學校完善了配套設(shè)施，改善了辦學條件。

　　鏡頭四：遼寧省石化技術(shù)學院工作隊進駐七道泉子鎮(zhèn)潘井村后，投入資金30多萬元，對村小學校舍進行了改造維修，實施了教學樓暖氣改造工程和校墻外地溝改造工程；籌資40萬元，修建了村部辦公樓，解決了村干部無辦公場所的落后現(xiàn)狀……

　　感人的事例不勝枚舉，從村民們堆滿幸福的臉上，從當?shù)馗刹咳罕姷臍g聲笑語中，記者找到了駐村工作隊的付出與收獲。

　　攻堅尚未有窮期

　　“要想摘掉窮帽、拔掉窮根，必須精準識別幫扶對象，精準掌握致貧原因，精準制訂幫扶措施。要集中精力、投入財力、借助外力、催生內(nèi)力、激發(fā)活力，合力齊發(fā)，絕不讓一個困難群眾在扶貧攻堅中掉隊！”龍城區(qū)委書記邱廷彥語重心長地對記者說。

　　年初以來，龍城區(qū)區(qū)長胡建華多次召開專題會議，安排部署精準扶貧工作，將減貧任務(wù)分解到鎮(zhèn)，并納入到鎮(zhèn)年度工作考核目標，形成了積極有效的考核機制。同時，為加大扶貧開發(fā)資金保障力度，廣泛動員社會力量積極參與，形成了齊抓共管的強大合力。區(qū)長胡建華告訴記者：“精準確定貧困對象之后，各級干部深入到貧困戶家中，分析致貧原因，逐村逐戶制訂了脫貧計劃，因戶施策；各級黨委、政府將脫貧時間、時間進度等全部上墻，實施‘掛圖作戰(zhàn)’，做到讓干部和群眾心中有數(shù)。”

　　為使精準扶貧工作落到實處，讓貧困群眾嘗到甜頭。龍城區(qū)通過入戶摸底調(diào)查，分析致貧原因，對貧困人口建檔立卡，合理安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目，明確幫扶主體，落實幫扶措施，進行全方位、全過程監(jiān)測。區(qū)委、區(qū)政府對扶貧項目嚴格實行擇優(yōu)選項，做到了項目資金撥付與項目計劃相銜接，確保項目工程實施的進度和質(zhì)量，并積極爭取產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，通過產(chǎn)業(yè)帶動扶貧，培育壯大了一批市場前景好、牽動能力強的扶貧龍頭企業(yè)。目前，該區(qū)已有國家級扶貧龍頭企業(yè)2家，省級扶貧龍頭企業(yè)8家，市級扶貧龍頭企業(yè)15家，扶貧龍頭企業(yè)已帶動6500多戶貧困戶脫貧致富，農(nóng)戶年人均收入可增加1300元以上。2015年，龍城區(qū)減貧人口任務(wù)為4334人，移民239戶962人，目前，已完成32352人低收入貧困人口信息化管理工作，減貧2653人。

　　遼寧省朝陽市龍城區(qū)委、區(qū)政府深知：精準扶貧是肩負的責任和使命，將扶貧攻堅作為開展“三嚴三實”專題教育的突破口，想百姓所急，辦百姓所需，既鍛煉提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)，又密切了黨群干群關(guān)系，龍城的扶貧之路正在顯現(xiàn)出光明前景！

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