摘要：6月5日上午，遼寧省朝陽市人民政府在朝陽人民會(huì)堂召開新聞發(fā)布會(huì)。市教育局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李鐵松向新聞媒體介紹了《朝陽市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理使用辦法》。

剛剛！朝陽市發(fā)布城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理使用辦法

　　6月5日上午，遼寧省朝陽市人民政府在朝陽人民會(huì)堂召開新聞發(fā)布會(huì)。市教育局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李鐵松向新聞媒體介紹了《朝陽市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理使用辦法》。

　　據(jù)了解，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡幼兒就近接受普惠、有質(zhì)量的學(xué)前教育，朝陽市出臺(tái)了《城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理使用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》出臺(tái)的背景與依據(jù)

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園。2017年《遼寧省學(xué)前教育條例》也規(guī)定了配套園的建設(shè)。2018年以來，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》先后印發(fā)，遼寧省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》。朝陽市《辦法》全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的政策要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源、辦好學(xué)前教育具有重要意義，也為解決住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等問題提供了政策依據(jù)。

配套幼兒園的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)

　　配套幼兒園用地標(biāo)準(zhǔn)按照3000至6000人口區(qū)域，預(yù)留一所6班（每班按30個(gè)學(xué)位計(jì)算）以上規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地。對(duì)規(guī)模不足3000人口的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項(xiàng)目。

配套幼兒園的建設(shè)與移交

　　配套幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樣圖》等規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期項(xiàng)目中同步建設(shè)。

配套幼兒園的監(jiān)督與管理

　　把住規(guī)劃源頭關(guān)口。《辦法》以規(guī)劃條件為龍頭，各縣（市）區(qū)要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量、分布和流動(dòng)變化等因素，科學(xué)編制各地學(xué)前教育布局規(guī)劃，解決好“應(yīng)否配建，配建多少”的問題，財(cái)政部門要給予資金支持；把住土地供應(yīng)關(guān)口。《辦法》規(guī)定配套幼兒園作為非營(yíng)利性教育設(shè)施，應(yīng)以劃撥方式供地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更；把住建設(shè)質(zhì)量關(guān)口。《辦法》明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)督落實(shí)。自然資源部門要加強(qiáng)幼兒園建設(shè)過程中規(guī)劃核實(shí)等規(guī)劃管理工作。城管執(zhí)法部門要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的規(guī)劃監(jiān)察工作。對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃監(jiān)察驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；把住工程交付關(guān)口。《辦法》規(guī)定在竣工驗(yàn)收階段，住建、自然資源和教育等參與聯(lián)合驗(yàn)收的部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)有幼兒園完整建設(shè)規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或者未同步建設(shè)的，主管部門要約談建設(shè)單位，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收; 對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的建設(shè)單位，主管部門要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

配套幼兒園的使用與管理

　　配套幼兒園產(chǎn)權(quán)無償移交后，教育主管部門統(tǒng)籌安排，在12個(gè)月內(nèi)舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。公辦幼兒園占比低于50%的縣區(qū)，配套園原則上辦成公辦幼兒園。配套幼兒園屬公共教育資源，任何單位和個(gè)人對(duì)配套幼兒園不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。

配套幼兒園的特色與亮點(diǎn)

　　配建標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)。《辦法》明確不同規(guī)模住宅區(qū)對(duì)應(yīng)的配建幼兒園數(shù)量；規(guī)劃引領(lǐng)更突出。《辦法》對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制的重點(diǎn)和要求進(jìn)行了明確。同時(shí)，為了保障專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，設(shè)計(jì)了在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃條件中落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃的鏈條式環(huán)節(jié)；建設(shè)要求更細(xì)致。《辦法》在建設(shè)方面的要求更加詳細(xì)。配套幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，適當(dāng)預(yù)留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。

朝陽市教育局專題