資源整合“劃大槳” 項目建設“正啟航”

——龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)PPP項目簽約儀式側記

文化信使/林志霞 編輯/趙盼

遼寧鯤鵬建設集團和大連順迪市政工程有限公司與龍城區(qū)教體局簽約

　　11月1日，遼寧省朝陽市龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)PPP項目簽約儀式在龍城區(qū)政府二樓會議室舉行。龍城區(qū)委區(qū)政府的主管領導，區(qū)教體局、燕山湖旅游景區(qū)、住建局、財政局、PPP管理辦等多個相關部門，以及為教體系統(tǒng)PPP項目提供相關服務的企業(yè)代表參加了簽約儀式。

　　經了解，龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)正在落實的PPP項目，開創(chuàng)了遼寧省內教育體育系統(tǒng)的“先河”，目前，在全省教育體育系統(tǒng)尚屬前列。

　　此前，龍城區(qū)教體局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)直各部門的大力支持下，通過改善辦學條件、提高師資隊伍素質等措施，全區(qū)整體教育水平得到了顯著提升。為更好地推進全區(qū)教育體育事業(yè)健康發(fā)展，結合本區(qū)實際情況，擬采取PPP模式進行教育資源整合，全面提升教育體育事業(yè)水平。

　　為此，進行了三項具體工作：

　　——詳查現(xiàn)狀找不足。通過多次勘察，了解到幾個凸顯的問題。問題一：龍城區(qū)原有中小學56所，其中非樓房學校44所，不足百人學校26所，師資不足、不均衡、校舍陳舊問題較為嚴重。問題二：雖然全區(qū)義務教育均衡發(fā)展指數全面提升，于2017年9月份，順利通過了義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家認定。但是在教育這一重大民生工程取得一定成績的同時，依然發(fā)現(xiàn)了存在的不足，全區(qū)義務教育體育事業(yè)發(fā)展距上級要求和人民群眾的期待仍有一定距離，還有16所學校校舍建筑面積低于省定標準，城區(qū)學校還存在大班額現(xiàn)象，全區(qū)還沒有標準的全民健身中心和體育場館，在一定程度上制約著全民健身重大賽事和活動的開展。

　　——解決問題覓“良方”。為了合理調整布局，從根本上破解影響教育均衡發(fā)展的重點問題，龍城區(qū)政府多次召開會議，研討解決方法。區(qū)教育體育局做出了關于《龍城區(qū)創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實施方案》，針對龍城區(qū)教育現(xiàn)狀，提出通過PPP合作模式來整合教育資源，實施項目建設提升辦學水平。即建設上河首小學、區(qū)公共體育場等8個教育體育系統(tǒng)項目。龍城區(qū)教體局多次匯報情況，得到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視，為此幾次例會，最后確定了教體系統(tǒng)PPP項目建設范圍及啟動時限。

　　PPP項目建設包括八個項目，其中教育項目六個，體育項目兩個。計劃分兩批啟動，七道泉子鎮(zhèn)上河首小學、區(qū)公共體育場、全民健身活動中心、第十三中學、文盛路小學、西大營子小學6個項目及所建項目附屬紅線外市政道路（含雨水、污水、給水、熱力、電力、電信、燃氣管道工程）作為2017年第一批啟動項目，總建筑面積為46322.07平方米，占地面積374.84畝。本項目建設投資34829.86萬元，其中：工程建設費用22330.76萬元，工程建設其它費為11458.42萬元，預備費為1040.68萬元。建設十八中學和十五中學2個項目作為第二批啟動項目。

　　——細化環(huán)節(jié)招投標。自2016年3月以來，陸續(xù)進行了“教體系統(tǒng)PPP項目各分項目的項目建議書、規(guī)劃方案和可研報告”的編制工作，以及“兩評一案”的編寫與評審。

　　同時，采購法律咨詢機構。2017年7月31日，常務副區(qū)長張樹清就教體系統(tǒng)PPP項目采購法律咨詢服務機構召開辦公會議，會議議定由北京市國度律師事務所作為該項目的法律服務咨詢機構，該機構要承擔但不限于項目系列合同起草、與參與該項目的社會資本投標企業(yè)對接磋商談判及組建項目（SPV）公司等一攬子法律服務工作，所需費用由項目公司承擔。

　　最后，進行招標社會資本。2017年8月25日，區(qū)教體局、區(qū)住建局委托招標代理有限公司在朝陽市公共資源交易網、東北新聞網、中國采購與招標網網站上發(fā)布了招標社會資本的招標公告。最后，遼寧鯤鵬建設集團有限公司和大連順迪市政工程公司（聯(lián)合體）中標，與其進行了成交結果確認談判，雙方達成一致意見。于是，舉行了這次“朝陽市龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)PPP合同簽訂儀式”。這一PPP項目的實施，對改善全區(qū)教育體育現(xiàn)狀，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標具有十分重要的意義。

　　一位政府領導在簽約儀式上說，通過公開招標方式引入遼寧鯤鵬建設集團有限公司和大連順迪市政工程公司這樣資金實力強，業(yè)績口碑佳的企業(yè)作為社會資本投資方，開啟了政府與社會資本合作進行教育體育項目建設的新篇章，在遼寧省尚屬首創(chuàng)。項目建成后，將徹底解決全區(qū)中小學校舍不足問題，教育布局更加趨于合理，全區(qū)教育均衡發(fā)展指數將有大幅度的提升。這一項目的實施，注定成為龍城教育體育發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

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　　林志霞，現(xiàn)工作于遼寧省朝陽市龍城區(qū)教體局。今日朝陽網文化信使，朝陽市作家協(xié)會會員。迄今，有百余篇作品發(fā)表在今日朝陽網，數篇作品在《朝陽日報》等報刊發(fā)表。鐘愛文學，喜歡暢游于“詩詞”之海，欣賞品味，受益匪淺；喜歡倘佯在文學天地，觀光賞美，博采眾長……愿在這充滿詩意的人生里，激揚文字，飛花逐夢！

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