讓教育公平陽光灑滿校園

——龍城區(qū)通過義務教育發(fā)展均衡區(qū)國家認定側記

文化信使/宋文龍 編輯/立軍

　　9月29日，從國家教育督導檢查組義務教育均衡發(fā)展督導檢查反饋會上傳來喜訊：遼寧省朝陽市龍城區(qū)順利通過義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家評估認定。據(jù)悉，這是龍城繼完成“兩基普九”、“提高普九”、“雙高普九”重大教育工程后，再次通過國家層面的專業(yè)評估，標志著龍城義務教育發(fā)展水平,已實現(xiàn)了新的跨越。

　　忽如一夜春風來，推進義務教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的理念一經(jīng)提出，就如同一盞明燈，點亮了中華民族偉大復興的未來希望。9月25至26日，全國義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國家教育督查組一行蒞臨龍城，通過聽取報告、查閱資料、召開座談會、實地考察等多種方式，多角度、多層面地對龍城區(qū)義務教育均衡發(fā)展情況和公眾滿意度進行了檢查驗收，對龍城教育給予了較高評價。教育連著城鄉(xiāng)千家萬戶，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓發(fā)展，抓教育就是謀劃龍城未來。近年來，龍城區(qū)委、區(qū)政府將義務教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，對照國家和省頒標準，清晰把握政策，找準基本定位，科學制訂規(guī)劃，扎實推進素質教育，成功地走出了一條義務教育特色發(fā)展的均衡之路——

辦人民滿意教育  我們“不差錢”

　　建區(qū)33年來，龍城區(qū)委、區(qū)政府始終堅持“教育興區(qū)、人才強區(qū)”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展首位，千方百計地克服“建區(qū)晚、底子薄、經(jīng)濟總量小”等不利因素，堅持“小財政辦好大教育”的方針目標，持續(xù)加大教育投入，全面推進素質教育，逐步縮小校際間辦學差距，強力推進區(qū)域內教育均衡發(fā)展。讓每一個孩子都能享受高質量教育，共同沐浴教育公平的陽光雨露。

　　百年大計，教育為本。近年來，龍城區(qū)委、區(qū)政府緊扣“辦學條件達標、師資配置均衡、教育質量提升”的工作目標，按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、均衡發(fā)展”的總體思路，將義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作，列入了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，成立了以區(qū)長為組長，常務和分管副區(qū)長為副組長，相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，制定實施工作方案，出臺具體工作措施，落實相關部門責任，明確了“三年內通過義務教育基本均衡國家認定”的目標，形成了“政府主導、責任落實、部門聯(lián)動、全力攻堅”的工作格局。區(qū)政府及時聽取教育工作匯報，定時召開專題會議研究解決在創(chuàng)建工作中遇到的難題。政府督查室將創(chuàng)建工作納入了對各鎮(zhèn)街、各相關部門的重要考核指標，定期督查工作進展情況。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)把推進義務教育均衡發(fā)展作為視察調研的重要課題。區(qū)發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土等部門對學校建設項目“一路綠燈”，舉全區(qū)之力，凝聚了創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)的強大合力。

　　在自身財政總量小、且不享受國家“薄改資金”的情況下，龍城區(qū)依然決然地保證教育的資金投入，義務教育經(jīng)費從2013年的12006萬元增長到2016年的13647萬元。2013年以來，全區(qū)累計投入項目建設資金2.02億元，新建了標準化二十五中學和大平房小學、邊杖子鎮(zhèn)姑營子小學、長江路小學3所小學，對召都巴鎮(zhèn)厚杖子小學、西大營子鎮(zhèn)老杖子小學2所薄弱學校進行了改造，完成了十六中學、二十四中學、下河首小學、七道泉子小學4所學校的危房改造，校舍維修改造長效機制項目43 個，新建校舍面積達3.1萬平方米。去年以來，對十四中學、二十四中學、大平房小學等14所學校的操場進行了硬化，完成瀝青及彩磚硬化面積9.2萬平方米?？偼顿Y3.6494億元的教育體育系統(tǒng)PPP建設項目，現(xiàn)已完成社會資本招標，后續(xù)工作正在火熱進行。上河首片區(qū)項目土地組卷已經(jīng)完成，已報送省相關部門審批。西大營子片區(qū)已完成土地修編，正進行組卷，文盛路小學已進入項目施工準備階段，將于近期開工。2013年以來，累計投入資金3105萬元，用于購買計算機、圖書和各類教學儀器設備，裝備多媒體教學設備511套、計算機3017臺、多媒體錄播教室2個、實驗室36個、圖書25萬冊。全區(qū)中小學教師1人1機，生機比小學為6:1，中學為5:1，小學生人均圖書達39 冊，中學生人均圖書達49冊，實現(xiàn)了班班通設備全覆蓋，計算機網(wǎng)絡接入傳輸率均達10兆以上。有力地促進了教育公平與社會和諧，呈現(xiàn)出教育基礎設施建設不斷完善、教育教學質量整體提升的良好態(tài)勢。

讓資源優(yōu)化配置  我們“講科學”

　　為使義務教育均衡發(fā)展的陽光灑滿龍城大地，龍城區(qū)積極改善辦學條件，暢通進城務工子女入學通道，建立留守兒童檔案，創(chuàng)辦了留守兒童之家，讓殘疾少兒和留守兒童享受到了關愛和溫暖，接受到了同等教育，義務教育均衡發(fā)展演繹的動人故事，令人油然而生暖意！

　　為扎實推進教改，豐富教學內涵，龍城區(qū)從薄弱學校抓起，從注重物質條件改善走向基本均衡，逐步形成了“一校一品”辦學特色，凸現(xiàn)了龍城教育的內涵提升和特色發(fā)展。為改變“村村有學校、學額在減小”、“七名教師六個班，語數(shù)外體一人擔”等落后現(xiàn)象，2016年9月，區(qū)委、區(qū)政府啟動了中小學布局調整工作，確定了“校點調少、規(guī)模調大、標準調高、隊伍調優(yōu)、質量調好”的布局調整思路。分批次對十七中學、北三家小學等17所辦學規(guī)模小、辦學質量差的學校，進行了撤并整合，對撤并學校的教學儀器設備進行了合理分配，改善了接收學校的辦學條件。對涉及到的208名教師崗位進行了科學調配，滿足了開齊課程、開足課時的要求，使校際間學校規(guī)模、師資水平、教育質量、辦學效益更趨于均衡。區(qū)政府成立了校車公司，開辟19條校車運營專線，解決了1420名路途遠學生的上學難題，通過開辦校辦食堂，解決了學生的午餐難題，受到社會公眾和學生家長的高度點贊。

　　為積極響應黨中央“精準扶貧”號召，龍城區(qū)委、區(qū)政府把“控輟保學”、“解困助學”、“不讓一個孩子掉隊”作為均衡發(fā)展“標尺”，集聚多方力量，讓每一個孩子都享受到了公平公正教育。堅持嚴格落實招生計劃，不設重點學校和重點班，遏制了違規(guī)招生現(xiàn)象，進城務工人員隨遷子女享受與本地學生同等待遇，無違規(guī)收費行為，113名進城務工人員子女全部在全日制公辦學校就讀。建立了以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系，建立了留守兒童檔案，組織開展留守兒童“一對一”幫扶活動，通過教師、學生和留守兒童結對幫扶，讓留守兒童接受良好教育，全部免除了教科書費用，四年來，為建檔立卡貧困學生發(fā)放住宿生生活補助、助學金7.78萬元，爭取社會各界對貧困學生愛心資助284萬元。為保障三類殘疾兒童入學，對確實不能到校上課的18名殘疾兒童實行送教上門，全區(qū)小學入學率為100%，初中年輟學率為零，義務教育鞏固率達100%。如今，教育均衡、教育公平理念已深入人心，營造了人人參與、齊抓共管的濃厚氛圍。

師資管理上水平  我們“步步高”

　　教師是立教之本，興教之源。教育要發(fā)展，人才是關鍵，為強化隊伍建設，提高師資水平，2013年以來，共招聘編外教師118人，引進域外優(yōu)秀教師10人，嚴格落實評優(yōu)、晉職向農(nóng)村教師傾斜政策，有效地緩解了農(nóng)村偏遠地區(qū)師資不足和學科結構不合理癥結；建立了教師交流機制，共交流教師111人，校長37人，全部達到或超過上級標準；為強化教師培訓機制，將教師培訓經(jīng)費列入財政預算并按時撥付，共培訓教師10842人次，有8名教師被評為市級名師；建立了教師工資保障機制，實施了教師績效工資方案，確保教師工資足額及時發(fā)放，有效地調動了教師工作的積極性和主動性。同時，從師風學風著手，堅持突出抓好抓實校長、教師“兩支隊伍”建設，鑄師魂、強師資、重教研、抓培訓，良好的教風學風成了龍城教育一道靚麗的風景。三尺講臺，終歲莫問枯榮事；兩袖清風,回首只聞桃李香。今年以來，有18名教師榮獲了市級“優(yōu)秀教師”、“師德標兵”、“優(yōu)秀教育工作者”、“脫貧攻堅先進個人”稱號。

　　為加強教育管理，提高教育質量，全面落實了課程計劃，堅持開全課程，開足課時，農(nóng)村中小學英語、音樂、美術、體育等學科開課率均達100%。為確保全區(qū)中小學生每天鍛煉不少于1小時，全面實施了《國家學生體質健康標準》，小學、初中學生體質健康合格率達到85%以上。同時，充分發(fā)揮課改示范校的輻射功能，促進教學改革，啟動了教育聯(lián)盟辦學試點工作，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，使薄弱學校辦學質量得到逐步提升。為打造安全校園，建立了各類安全應急預案，定期組織安全應急演練和隱患排查，實現(xiàn)了校園安全零事故?？茖W的教育管理促進了教育質量的全面提高，近三年來，全區(qū)初升高錄取率逐年攀升，連創(chuàng)歷史新高。

　　教育均衡發(fā)展是教育公平的根本內涵，教育公平是社會公平的起點，是構建和諧社會的基石。龍城區(qū)通過義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家認定，為實現(xiàn)“五個龍城”建設的宏偉目標奠定了堅實基礎，點亮了祖國未來的希望火炬。少年強則國強，少年雄于地球則國雄于地球。筆者相信：在教育公平的陽光雨露沐浴下，孩子們一定會健康快樂地茁壯成長，將來成為建設祖國的棟梁之才，為大美龍城增添濃墨重彩！

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