茉莉花開俏龍城

——記政協(xié)委員、朝陽市龍城區(qū)勞動就業(yè)局局長楊茉莉

文化信使/宋文龍  編輯/雅賢

一個人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點正是責(zé)任心。

　　                      ——托爾斯泰

序

　　“一身的颯爽英氣，和藹中透著威嚴(yán)，沉穩(wěn)中不乏練達，工作中充滿活力，言行舉止，折射出巾幗不讓須眉、不畏挑戰(zhàn)、勇于拼搏的鮮明個性。”初識楊茉莉，便給筆者留下了極深的印象。當(dāng)時，她正在接待幾位上訪的農(nóng)民工，她就農(nóng)民工們所咨詢的事宜，給了明確的答復(fù)。之后，又從國家和地方政府頒布實施的政策法規(guī)等方面，對農(nóng)民工們進行了認(rèn)真細致的講解，令在場的人嘆服不已！

　　據(jù)考證，茉莉雖不及牡丹、芍藥的仙姿，也比不得桃李的艷麗，但卻濃香馥郁、花期長久，其濃郁的清香、淡雅的色調(diào)、玲瓏的姿態(tài)，堪稱群芳之首。本文主人公楊茉莉，長相嬌小秀氣，如她的名字一樣，儀態(tài)雅素，令人親切自然！自擔(dān)任朝陽市龍城區(qū)勞動就業(yè)局局長、政協(xié)委員以來，她深知肩負擔(dān)子的沉重而神圣：事業(yè)至上，成為她崇高的追求；服務(wù)人民，是她立下的永恒誓言；幫民致富，是她莊嚴(yán)的承諾；扶貧濟困，則是她善良的寫照！她像一團燃燒的焰火，用一顆真誠樸素的心，默默地奉獻著；她像芳香四溢的茉莉花，把一縷清香、幾許溫馨，帶給了千家萬戶，灑下了一路芬芳，留下了一段佳話——

天道酬勤，她執(zhí)著的敬業(yè)精神和高尚的人格修為，贏得了組織的認(rèn)可！

　　1992年6月，正值豆蔻年華的楊茉莉離開校園后，被分配到龍城區(qū)勞動就業(yè)局的前身——龍城區(qū)勞動服務(wù)公司工作。當(dāng)時，該公司的工作堪稱一盤散沙，處于半癱瘓狀態(tài)，在全市7個縣（市）區(qū)排名倒數(shù)第一。“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。楊茉莉沒有絲毫的沮喪心理，而是把書本上學(xué)到的知識和現(xiàn)實工作相結(jié)合，積極為公司領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)整頓工作秩序，使公司逐漸恢復(fù)了生機和活力。公司領(lǐng)導(dǎo)借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新工作思路，建立了龍城區(qū)勞動力市場，注入了強勁的動力和清新的活力，創(chuàng)下了全市第一，引起了市內(nèi)同行的刮目相看，楊茉莉過人的工作膽識和韜略，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的賞識。

　　2004年9月，龍城區(qū)成立了勞動就業(yè)局。此時，經(jīng)過多年的歷練，楊茉莉已成為單位的骨干。時任局長的張廣良和一些老同事雷厲風(fēng)行、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，成為她學(xué)習(xí)、效仿的楷模，愉快地投入到火熱的工作中。經(jīng)過多方運作，改造擴建了勞動力市場綜合服務(wù)大廳，營業(yè)面積由原來的不足150平方米增加到500平方米，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，配置前臺服務(wù)計算機10臺，調(diào)劑安置了兩臺電子觸摸屏，還精心設(shè)計了供服務(wù)對象使用的休息大廳，增添了飲水機和報刊等服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)工作需要設(shè)計了8個服務(wù)窗口，配備了11名素質(zhì)過硬的工作人員，使發(fā)布用工、培訓(xùn)等信息更加方便快捷，達到了上級勞動保障部門所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，服務(wù)設(shè)施得到全面改善，集失業(yè)登記、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、再就業(yè)政策咨詢、失業(yè)保險、培訓(xùn)和勞動保障業(yè)務(wù)代理等各項就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)為一體，實現(xiàn)了“一窗式受理”和“一站式審批”的工作模式。

　　為探索再就業(yè)培訓(xùn)工作的新路子，她協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。先后與朝陽博揚職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、朝陽市勞動技工學(xué)校、朝陽凌云職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，每年開辦微機、水電焊、家政服務(wù)等培訓(xùn)班20余期，對下崗失業(yè)人員免費進行培訓(xùn)并推薦就業(yè)，為了方便下崗失業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù)，把課堂開到了街道社區(qū)，把技術(shù)送到了下崗失業(yè)人員的家門口。同時，她隨同局領(lǐng)導(dǎo)多次到轄區(qū)內(nèi)的浪馬輪胎有限公司等大型企業(yè)進行協(xié)調(diào)，通過政策驅(qū)動等手段，落實就業(yè)再就業(yè)問題，使1755戶家庭徹底告別了零就業(yè)，社區(qū)就業(yè)的數(shù)量每年平均呈25%的比例增長，并建立了朝陽天龍集團杠頭溝粉絲廠等9個再就業(yè)基地，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)500余人，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人15人。同時，結(jié)合龍城區(qū)人多地少的實際，積極拓寬域外就業(yè)渠道，拓展失業(yè)人員的就業(yè)門路，與東電系統(tǒng)所屬企業(yè)、遼寧省高速公路管理局等近20家用人單位，保持著長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作伙伴關(guān)系，平均年輸出勞務(wù)人員5000人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入在5000萬元以上，加快了龍城區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展步伐，促進了和諧社會的健康發(fā)展。2006年7月，楊茉莉被組織任命為副局長。2008年6月，組織又任命她副局長兼黨支部書記一職。2012年5月，再次任命她為龍城區(qū)勞動就業(yè)局局長、局黨支部書記。從此，她用柔弱的雙肩，勇敢地挑起了組織賦予的神圣使命！

　　每天清晨，當(dāng)初升的太陽透過龍城區(qū)勞動就業(yè)局的窗口，把紅色金絲絨背景上的“為人民服務(wù)”5個大字映得金光閃閃的時候，楊茉莉和她的同事們便開始了緊張忙碌的一天。8時整，一個個身著統(tǒng)一制式服裝的工作人員，準(zhǔn)時地出現(xiàn)在各個服務(wù)窗口，用他們的一張張笑臉和熱情周到的服務(wù)，讓前來辦理各種業(yè)務(wù)的人們滿意而歸！

匠心獨運，她遠見的工作卓識和靈活的運作模式，獲得了斐然的業(yè)績！

　　天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物。在工作和生活中，楊茉莉堅持對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，事事從大局考慮，處處從整體利益出發(fā)，率先垂范，正確對待和使用手中的權(quán)力，與干部職工合心合力合拍合為，甘當(dāng)身先士卒的“火車頭”，用自己的模范言行，影響著干部職工，形成了一級做給一級看、一級帶著一級干的良好風(fēng)氣。

　　就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，和諧之源。龍城區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，再加上轄區(qū)原有的幾家大型國有企業(yè)改制，農(nóng)村剩余勞力和下崗失業(yè)人員占有一定比例。楊茉莉深知：開發(fā)豐富的人力資源是提高勞動技能、增加城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民收入的重要途徑。于是，她走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，深入到下崗失業(yè)人員當(dāng)中進行調(diào)研，不斷完善原有的工作運作方式，提升工作效能，使勞動就業(yè)工作很快走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的健康軌道，營造了良好的管人、育人、用人環(huán)境。

　　“出門一雙手，回鄉(xiāng)一桶金。”這是眾多外出務(wù)工人員的質(zhì)樸夢想。然而，很多通過農(nóng)民工依靠親朋好友提供的信息外出務(wù)工，由于法律知識欠缺，一年下來，有的連工資都要不回來。楊茉莉采取多方出擊的有效方式，通過各種渠道收集勞務(wù)信息，加強外聯(lián)，實現(xiàn)勞務(wù)對接，并編印了《農(nóng)民外出務(wù)工手冊》免費發(fā)放。對有開發(fā)潛能的返鄉(xiāng)人員做好本地轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，鼓勵回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，采取引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)助的方法，促其創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“農(nóng)民工的一個眼神、一滴眼淚、一句話語，我都能讀懂。”楊茉莉的話語質(zhì)樸而有內(nèi)涵。她說：“有為才有位，位指的就是你在老百姓心中的位置，不幫老百姓辦事，怎么讓老百姓相信你，怎么才會在老百姓心中有位置。”楊茉莉正是用自己的細心、耐心和恒心，贏得了在農(nóng)民工心里的位置。她組織開展了推行窗口服務(wù)文明用語、樹立窗口服務(wù)形象和文明服務(wù)行風(fēng)、改進服務(wù)觀念服務(wù)態(tài)度服務(wù)方式、強化素質(zhì)、提升建章立制、監(jiān)督檢查管理考核為主體的“內(nèi)提素質(zhì)外樹形象”系列活動，促進了窗口服務(wù)形象的樹立，進一步完善和推行了窗口服務(wù)“依法辦事責(zé)任制”、“民主評議考核制”、“投訴舉報監(jiān)督制”，通過黨員先鋒崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗的創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了“對服務(wù)對象負責(zé)、為服務(wù)對象服務(wù)、受服務(wù)對象監(jiān)督、讓服務(wù)對象滿意”的預(yù)期目標(biāo)，榮獲了朝陽市“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等多項殊榮！

　　為給弱勢群體提供更為廣闊的就業(yè)天地，她多方籌措資金，改造了轄區(qū)12個鎮(zhèn)街、18個社區(qū)的“一站式”勞動保障服務(wù)平臺，現(xiàn)已全部投入使用，實現(xiàn)了全區(qū)全覆蓋。同時，深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯“送信息、送培訓(xùn)、送崗位”，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員與求職者進行近距離接觸，為求職者和用工單位搭建“連心橋”，先后在海龍街道紫金苑社區(qū)、新華街道長江社區(qū)等地召開了“公共就業(yè)服務(wù)，政務(wù)公開進社區(qū)”座談會，與基層社區(qū)下崗失業(yè)人員、“4050”大齡就業(yè)困難人員、按政策享受社保補貼人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、駐社區(qū)企業(yè)和社區(qū)工作者代表面對面“交心”，現(xiàn)場解答代表們提出的“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策”、“小額擔(dān)保貸款申辦及政府貼息的條件”、“殘疾人就業(yè)援助”等10大類20余個問題，征求涉及公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)政策援助等意見和建議30余條，現(xiàn)場為大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)辦小型羽絨服翻新加工企業(yè)、吸納社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“龍飛羽絨服翻新廠”擴大再生產(chǎn)解決了小額擔(dān)保貸款；又為丈夫遭遇車禍，司機無力賠償， 給丈夫治病負債累累的下崗女工楊革霞安排了公益性崗位。并舉辦了 “送信息、送崗位、送服務(wù)”進社區(qū)現(xiàn)場用工洽談會，進場招聘企業(yè)57家，提供包括管理、營銷、財務(wù)等專業(yè)性較強的崗位848個，進場人數(shù)達到600余人，有139人與用工企業(yè)達成了用工意向。據(jù)粗略統(tǒng)計，僅近4年來，就累計實現(xiàn)實名制就業(yè)13，407人。

　　“好事快辦、急事先辦、難事特辦”。她采取拆借資金和緩付租金的方法，先后在朝陽中山大街一段30號建成一處“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，繼而又在新華街建成了一處“創(chuàng)業(yè)孵化一條街”，目前你，已有27家企業(yè)入駐基地進行創(chuàng)業(yè)孵化，其中有6家是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，帶動了480余人實現(xiàn)了再就業(yè)，原省政協(xié)副主席、省創(chuàng)業(yè)基金理事會理事長徐文才等省青年創(chuàng)業(yè)基金理事會和團省委領(lǐng)導(dǎo)親臨龍城區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地進行現(xiàn)場考察調(diào)研，對龍城區(qū)依靠先進的工作理念，不斷壯大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)模所取得的成功做法，給予了高度評價。此外，她在小額擔(dān)保貸款政策運用上，堅持早動手、勤協(xié)調(diào)、多跑腿、快運作，不斷降低門檻，簡化手續(xù)，堅持公開透明、方便快捷。在辦理小額擔(dān)保貸款過程中，克服政府財政擔(dān)保資金緊張的不利因素，與銀行等金融部門領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)斡旋，把政府財政向銀行支付的2:1擔(dān)保資金爭取到5:1，把月需要支付11.7左右的利率降低為9.997，極大地減輕了政府財政的資金負擔(dān)，4年來，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款2744萬元，由于運作有力，政策把握到位，小額擔(dān)保貸款到期回收率達到100%。在開展零就業(yè)家庭、殘疾人、“4050”大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作中，她側(cè)重在完善援助制度、落實就業(yè)扶持政策上向困難群體傾斜，為了確保全區(qū)1972名公益性崗位人員工資補貼資金按時發(fā)放到位，她提出取消向用人單位撥付工資環(huán)節(jié)，直接由銀行打卡，采取折式發(fā)放，確保了公益性崗位人員工資的安全到位和專項資金的有效運用，4年來，共發(fā)放公益性崗位人員工資補貼583,96萬元，同時按政策對轄區(qū)內(nèi)符合條件的“4050”人員足額發(fā)放社保補貼278,83萬元。隨著龍城經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，因征占土地導(dǎo)致失地農(nóng)民的數(shù)量不斷增加，為解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，她帶領(lǐng)由局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動保障所長組成的8個普查組，深入到被征占土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行入戶普查獲悉，涉及被征占土地的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有失地農(nóng)民9441戶29,463人，被征占土地的失地農(nóng)民中尚未就業(yè)的有7917人，對此，她向政府相關(guān)部門提出了解決問題的辦法：即：多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納失地農(nóng)民就業(yè)，支持和扶助失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，將失地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，對其中有培訓(xùn)愿望的2418人實行零缺席培訓(xùn)，對就業(yè)特殊困難的失地農(nóng)民中符合條件的，享受與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等待遇，通過政府開發(fā)的公益性崗位予以安置，對通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，與城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)人員享受同等的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。其卓有見地的應(yīng)對措施，得到了政府相關(guān)部門的認(rèn)可。

　　近年來，楊茉莉和她的團隊，奉獻出了辛勤的汗水，也獲得了沉甸甸的回報。她先后榮獲了“龍城區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)先進工作者”、“龍城區(qū)十大杰出青年”、“全國微型創(chuàng)業(yè)奉獻獎”等多項殊榮。其所在單位榮獲了“遼寧省人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“遼寧省勞務(wù)輸出先進單位”、“遼寧省關(guān)愛農(nóng)民工先進單位”、“朝陽市五一勞動獎狀”等20余項集體榮譽，一面面錦旗，一本本紅彤彤榮譽證書，濃縮了許許多多感人肺腑的動人故事！

海納百川，她親民的博大胸襟和愛民的愛心善舉，換來了群眾的贊譽！

　　2008年12月，楊茉莉當(dāng)選為龍城區(qū)政協(xié)委員后，她在內(nèi)心默默地叩問叮囑自己：這不僅是一份崇高的榮譽，更是一份沉甸甸的責(zé)任！從此，走村串戶訪民意、為民呼、解民憂，成為她的又一大“心事”；履職盡責(zé)、為政府建言獻策成為她常掛于心的使命！

　　龍城區(qū)召都巴鎮(zhèn)燒鍋村是勞動就業(yè)局的幫扶對子，每次村班子換屆時，為了確保選舉出有能力、有作為的人才當(dāng)選，帶領(lǐng)村民早日走上富裕路。事前，她和班子成員便專門例會，研究選派綜合素質(zhì)較強的同志前去協(xié)助開展選舉工作，讓年富力強、有責(zé)任心的候選人順利當(dāng)選，村民們十分滿意。為了加強基層黨組織建設(shè)，和燒鍋村黨總支聯(lián)合開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)黨員和骨干分子到錦州遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，接受愛國主義教育。每逢教師節(jié)，她都帶領(lǐng)局班子成員前往燒鍋村小學(xué)進行走訪慰問，同教職員工就如何改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量進行座談。今年“六一”兒童節(jié)，她和班子成員到聯(lián)合鎮(zhèn)山咀留守兒童學(xué)校，看望了該校的留守兒童，并為孩子們贈送了學(xué)習(xí)用品。此外，她還號召黨員干部與轄區(qū)邊杖子鄉(xiāng)辛杖子村、火神廟村，西大營子鎮(zhèn)東洼村的26戶困難群眾結(jié)成了幫扶對子，為她們捐款捐物、送致富信息，幫助他們謀劃致富門路，使部分家庭擺脫了貧窮的陰影，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉簦?/span>

不是尾聲的尾聲

　　“勤于學(xué)、善于思、篤于行。”是楊茉莉的座右銘。她常說：“做人要有品位、做事要有責(zé)任”。到龍城區(qū)勞動就業(yè)局辦事的人們，總能看到她十分忙碌的身影，她像清香淡雅的茉莉花，給人以清新、自然的感覺，令人心悅誠服！

　　讓更多的弱勢群體有一份可心的工作，打造出一條資源共享、優(yōu)勢互補、和諧共贏的勞動就業(yè)鏈，讓富裕之歌唱響龍城大地，是楊茉莉鍥而不舍的追求。“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”詩人李白的詩句氣勢宏偉、波瀾壯闊。恰如楊茉莉的鴻浩之志，伴著龍城飛速發(fā)展的進軍號角，伴著龍城日新月異的發(fā)展步伐，一定會成為活生生的現(xiàn)實！

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