心存大愛(ài)天地寬

——記政協(xié)委員、遼寧省朝陽(yáng)市龍城區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)宋士平

文化信使/宋文龍  編輯/雅賢

    為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這片土地愛(ài)得深沉！

                                          ——艾青

序

　　他是一位極普通的人，中等身材，不茍言笑，一雙深邃有神的雙眸，深藏著睿智和過(guò)人的韜略；他又是一位極不平凡的人，自2003年3月?lián)锡埑菂^(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)，2007年12月，當(dāng)選為龍城區(qū)政協(xié)委員以來(lái)，深知自己的雙肩,被組織壓上了沉甸甸的期望和擔(dān)子，深知其責(zé)任重于泰山的沉重份量，全身心地?fù)湓趦A心為之奮斗的工作事業(yè)上，始終保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀本色，秉承愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)民如子的博大胸襟，以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)和嚴(yán)于律己的個(gè)人品行，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下屬的贊譽(yù)和尊重，為了龍城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，默默地奉獻(xiàn)著！他就是龍城區(qū)政協(xié)委員、財(cái)政局副局長(zhǎng)宋士平，就是這樣一位普通而不平凡的共產(chǎn)黨員，在他那摯愛(ài)的工作崗位上，用動(dòng)人的筆觸，展示著自己的人格魅力，精心地勾畫(huà)出絢麗多彩的人生軌跡！

　　聚財(cái)為公，理財(cái)為民。宋士平在被人們稱為“財(cái)神爺”的位置上，兩袖清風(fēng)存正氣,一片丹心為民生。他常說(shuō)：“為人民理財(cái),就要讓人民滿意；替政府管賬,就要讓政府放心”。有夢(mèng)想，就有目標(biāo)；有目標(biāo)，就有奮斗；有奮斗，就有收獲。多年來(lái)，宋士平的身后是一串串堅(jiān)實(shí)的足跡，而他的眼前則是一片充滿希望的沃野，那一個(gè)又一個(gè)十分感人的動(dòng)人故事，演繹成一段佳話——

想到位干到位  做好財(cái)政局的“理財(cái)人”

　　早些年，龍城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在全市七個(gè)縣（市）區(qū)中，被戲稱為“龍老七”！2003年3月，宋士平就任龍城區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)一職，走馬上任后，在局長(zhǎng)崔家鵬的幫助和認(rèn)真指導(dǎo)下，他很快就進(jìn)入了工作角色。如何使龍城這個(gè)建區(qū)晚、經(jīng)濟(jì)落后，又是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城區(qū)由窮變富，讓龍城成為吸引世人眼球的一塊寶地！宋士平和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起，投入了大量精力，他從培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)政管理入手，從嚴(yán)從細(xì)理順了新的理財(cái)思路，狠抓收入管理，把組織收入作為財(cái)政工作的“重頭戲”，積極協(xié)調(diào)國(guó)稅、地稅及相關(guān)部門，加強(qiáng)稅收征管,確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。同時(shí)，加強(qiáng)非稅收入征管，確保非稅收入不流失、不坐支。并針對(duì)全區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道的財(cái)政體制，加大了對(duì)組織收入和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展的支持和傾斜力度, 實(shí)行街道支出與收入相掛鉤的財(cái)政體制，極大地調(diào)動(dòng)了全區(qū)各方面組織收入的積極性。通過(guò)狠抓收入管理，制定實(shí)施周密的增收手段，完善財(cái)政體制，加強(qiáng)收入調(diào)度，明確收入目標(biāo)，分解收入任務(wù)等一系列措施,財(cái)政收入出現(xiàn)了快速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可喜態(tài)勢(shì)，財(cái)政工作年年登高，2008年，是個(gè)讓人歡欣鼓舞的年月，當(dāng)年，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成12248萬(wàn)元，為年度預(yù)算的121.27%，同比增長(zhǎng)66.25%，增加收入4881萬(wàn)元，首次突破億元大關(guān)，闊步跨入遼寧省億元縣（區(qū)）的先進(jìn)行列！之后，龍城區(qū)財(cái)政收入逐年遞增，人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)，正穩(wěn)步邁進(jìn)！

　　俗話說(shuō)：“打鐵必須本身硬”。做好財(cái)政工作，班子和隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵所在，1997年4月，宋士平當(dāng)選為龍城區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)，他就如何提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)行了認(rèn)真揣摩和精心運(yùn)作，他堅(jiān)持自律、自警、自強(qiáng)，率先垂范，在協(xié)助局長(zhǎng)抓好班子建設(shè)工作中，他認(rèn)真當(dāng)好“參謀”，建立了理論學(xué)習(xí)制度，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，做到有計(jì)劃、有制度、有要求、有考核，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步提高，工作事業(yè)心和責(zé)任感得到進(jìn)一步增強(qiáng)；在工作格局上，他協(xié)助局長(zhǎng)注重調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，全局6名班子成員每人都有明確的分工，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，有效地形成了工作合力。在隊(duì)伍建設(shè)上，他始終把打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍作為財(cái)政工作的著力點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)方式方法，講求學(xué)習(xí)效果，力求真學(xué)真用，同時(shí)，狠抓工作作風(fēng)建設(shè)，制定實(shí)施了《朝陽(yáng)市龍城區(qū)財(cái)政局各股(室)、局屬各單位工作目標(biāo)考評(píng)方案》，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，形成了比作風(fēng)、求名次、爭(zhēng)上游的良好工作氛圍，增強(qiáng)了干部職工的參與意識(shí)、形象意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，同時(shí)，大力開(kāi)展文化進(jìn)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)創(chuàng)文明活動(dòng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，使全體干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高，思想和紀(jì)律作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，風(fēng)氣正、干勁足，素質(zhì)高，為開(kāi)展各項(xiàng)工作，打下了良好基礎(chǔ)！

筑根基謀長(zhǎng)遠(yuǎn)  做防腐倡廉的“帶頭人”

　　宋士平無(wú)論是任職紀(jì)檢組長(zhǎng)期間，還是當(dāng)選財(cái)政局副局長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、財(cái)務(wù)非稅收入管理中心、局辦公室和機(jī)關(guān)建設(shè)后，始終堅(jiān)持率先垂范，從我做起。他深知：每天同金錢打交道，各種誘惑無(wú)時(shí)不刻地縈繞在財(cái)政干部周圍!為了抵制不良傾向的侵蝕，宋士平在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，組織全體干部開(kāi)展了多種形式的防腐倡廉教育活動(dòng)，實(shí)施了一系列有效措施，堅(jiān)持從體制和制度上加大源頭治腐力度，不斷推進(jìn)財(cái)政部門反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，深化部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算透明度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益，使各部門的資金支出更加規(guī)范化、制度化，同時(shí)，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督控制，杜絕財(cái)政資金被擠占、挪用、截留，提高財(cái)政資金使用效益，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作宗旨，逐步完善廉潔自律制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度、信息反饋制度、限時(shí)結(jié)辦制度等內(nèi)部管理制度，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境，深化預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，合理安排執(zhí)收單位的各項(xiàng)支出，強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督制約，規(guī)范政府行為，從源頭上防范了腐敗現(xiàn)象的滋生。

　　為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，他建立了財(cái)政監(jiān)督檢查長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類資金的監(jiān)督檢查，有效防止了挪用、擠占、截留、浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生。在工作和生活中，宋士平經(jīng)常教育干部要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想深處進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔自律。同時(shí)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機(jī)制,在抓落實(shí)上下工夫,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的反腐倡廉工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)，加大對(duì)反腐倡廉法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛，讓組織放心、同行認(rèn)可、群眾信賴、高效廉潔、充滿生機(jī)活力的財(cái)政干部隊(duì)伍，以精湛的工作技能和無(wú)私的工作品行，履職盡責(zé)。

　　在廉政建設(shè)上，作為管錢管物的部門，他注意從制度建設(shè)入手，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，安排支出做到有規(guī)可依、有據(jù)可依，不違規(guī)，不違反程序，要求別人做到的，自己首先做到，強(qiáng)化自我監(jiān)督和互相監(jiān)督，正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，慎欲、慎權(quán)、慎行，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，甘當(dāng)身先士卒的“火車頭”！

動(dòng)真情辦實(shí)事 做弱勢(shì)群體的“貼心人”

　　古人云：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。只有官員的“身”正了，才能起到模范作用，才能踏踏實(shí)實(shí)為人民服務(wù)，造福于民。作為一名政協(xié)委員，宋士平?jīng)]有絲毫懈怠，他積極參政議政，履職盡責(zé)，反映社情民意，為民鼓與呼！其實(shí)，當(dāng)官的一言一行,一舉一動(dòng),群眾都記著呢。老百姓的感情質(zhì)樸而真誠(chéng)，宋士平之所以受到百姓的擁戴，就是因?yàn)?，他真正把百姓看作是自己的衣食父母?ldquo;讓魚(yú)回到水中，我們才真切地感到什么叫干群魚(yú)水情？”談吐間，宋士平對(duì)社會(huì)和百姓的那一份真誠(chéng)、那一份責(zé)任、那一份情懷，令人回味無(wú)窮！

　　宋世平當(dāng)選為龍城區(qū)區(qū)直政協(xié)委員第六活動(dòng)組組長(zhǎng)后，不斷提高自身素質(zhì)和履職水平，積極探索發(fā)揮政協(xié)委員作用的方式、方法和途徑，認(rèn)真撰寫(xiě)政協(xié)提案，為政府獻(xiàn)良策，為百姓辦實(shí)事、辦好事。在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，他了解到聯(lián)合鎮(zhèn)大三家子村東山組幾十戶村民人畜用水困難時(shí)，立即伸出援手，幫助打了一眼深水井，為村民們解了燃眉之急。該村東廟組村民自發(fā)地組織了秧歌隊(duì)，但每次活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)地，他馬上與相關(guān)部門聯(lián)系，并積極幫助籌措資金，建了一處500平米的文體廣場(chǎng)。聯(lián)合鎮(zhèn)林家溝村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，為活躍群眾的業(yè)余文化生活，他幫助爭(zhēng)取援助資金1萬(wàn)元建了文化廣場(chǎng)，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對(duì)村小學(xué)操場(chǎng)進(jìn)行了硬化改造，修建了200多延長(zhǎng)米環(huán)形跑道，新建240平米教學(xué)活動(dòng)室。每逢年節(jié)，他都組織帶領(lǐng)本組的政協(xié)委員走訪慰問(wèn)困難群眾，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，讓黨和政府的陽(yáng)光雨露，溫暖困難群眾的心田！

　　海不擇細(xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能就其高。宋士平心地十分善良，家境雖不十分寬裕，卻經(jīng)常接濟(jì)他人，無(wú)論是汶川大地震等祖國(guó)各地發(fā)生自然災(zāi)害，還是幫扶困難群眾，他都積極參加捐助活動(dòng)，獻(xiàn)出自己的一份愛(ài)心。相反，在財(cái)政支出上，卻是精打細(xì)算，堅(jiān)持把每分錢都用到刀刃上。他按照理財(cái)為民、關(guān)注民生的總體要求，認(rèn)真當(dāng)好局長(zhǎng)的得力助手，從全區(qū)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，積極爭(zhēng)取統(tǒng)籌調(diào)度資金，把財(cái)力投入到公共服務(wù)領(lǐng)域及新農(nóng)村建設(shè)之中。近年來(lái)，龍城區(qū)財(cái)政局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用，這得益于以變應(yīng)變的觀念支撐，得益于宋士平和他的團(tuán)隊(duì)自身素質(zhì)的不斷提高，更得益于他和局領(lǐng)導(dǎo)班子精心謀劃了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的決策體系，由于各項(xiàng)資金的大力投入，有力地加快了龍城區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了和諧社會(huì)的發(fā)展。

　　……

　　人生如夢(mèng)，需要用浪漫去編織；人生如歌，需要用激情去演奏；人生如炬，需要用智慧去點(diǎn)燃；人生如舟，需要用拼搏去揚(yáng)帆！作為政協(xié)委員、龍城區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)，宋士平?jīng)]有辜負(fù)組織加在他肩上的擔(dān)子，與班子成員合心合力合拍合為，使龍城區(qū)財(cái)政局成了一個(gè)團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，被國(guó)家財(cái)政部、遼寧省財(cái)政廳命名為“財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，其本人先后榮獲“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等多項(xiàng)殊榮。未來(lái)的路還很長(zhǎng)，他一定會(huì)用堅(jiān)實(shí)的足跡，走出兩道炫麗的生命詩(shī)行！

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