闊步走向陽光地帶

——遼寧省朝陽市教育局局長郭天璽在全市中職學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班上的講話（摘要）（2016年4月7日）

　　這次集中培訓(xùn)，達(dá)到了預(yù)期目的。結(jié)合大家的意見和想法，我強(qiáng)調(diào)以下幾個方面的問題。

　　一、要學(xué)什么

　　大家集中到建平縣職教中心來學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)六個方面的內(nèi)容：

　　一是辦學(xué)方向和路子。建平職教中心開辦了學(xué)歷教育、社會在職教育、新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、國家普惠制培訓(xùn)、勞動扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、退役士兵再就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、職業(yè)資格證書培訓(xùn)等多形式、多類型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)項(xiàng)目，可以說是緊跟國家對中職教育發(fā)展的新方向、新要求，走出了一條“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、就業(yè)+升學(xué)”的辦學(xué)新路子，形成了“好就業(yè)能升學(xué)”的核心競爭力。

　　二是如何抓質(zhì)量。建平經(jīng)驗(yàn)是：抓質(zhì)量就要抓標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、企業(yè)和用人單位共同制定，學(xué)校所有的教學(xué)、專業(yè)考核都圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生到企業(yè)后都是成手、高手，企業(yè)引得進(jìn)、留得住、用得上、信得過；抓質(zhì)量就要抓技能等級。技能等級不同，學(xué)生的就業(yè)去向、待遇也不同，倒逼學(xué)生苦學(xué)苦練操作技能，學(xué)生畢業(yè)后大多是“雙證書”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度”，建平可以說捷足先登，已經(jīng)做得很成型；抓質(zhì)量就要抓職業(yè)能力。職業(yè)能力不僅僅是技術(shù)，更重要的是適應(yīng)能力。建平一直堅(jiān)持“做中學(xué)、學(xué)中做”，工學(xué)交替，在課時計(jì)劃上向?qū)嵺`實(shí)習(xí)傾斜，實(shí)行在校內(nèi)工廠、實(shí)訓(xùn)基地日實(shí)習(xí)、周實(shí)習(xí)、月實(shí)習(xí)制度，又利用寒暑假成建制的到天津等合作企業(yè)帶薪實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，學(xué)生的適應(yīng)能力很強(qiáng)，就業(yè)后能在最短的時間內(nèi)融入企業(yè)文化，適應(yīng)企業(yè)管理，職業(yè)的成熟度比較高，很受用人單位歡迎；抓質(zhì)量就要考學(xué)生的真東西。對學(xué)生的學(xué)業(yè)考試突出技能考核，學(xué)生要在實(shí)訓(xùn)教師的監(jiān)督下上工作臺在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定動作，有的甚至是一對一過篩子，這樣就形成了學(xué)得實(shí)、訓(xùn)得實(shí)、考的實(shí)三位一體，避免相互脫節(jié)。

　　三是如何抓校企合作。其一是校中廠，其二是與域內(nèi)30家企業(yè)合作，其三是與天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)合作，其四是中德共建汽車維修實(shí)訓(xùn)基地。這些都是緊密型合作，體現(xiàn)了校企一體、產(chǎn)學(xué)鏈接、共建共管、合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作建設(shè)、合作發(fā)展的特點(diǎn)，專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享。

　　四是“校中廠”模式。法人化管理、企業(yè)化運(yùn)作。金屬制品廠、機(jī)械加工廠、汽修廠既是學(xué)生的實(shí)訓(xùn)基地，同時作為獨(dú)立法人對外參與市場行為，學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)崗位上獨(dú)立進(jìn)行有市場價值的產(chǎn)品生產(chǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊提高、邊賺錢，這個模式很典型，可復(fù)制、可推廣。

　　五是如何抓學(xué)生管理。抓嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，嚴(yán)就是紀(jì)律嚴(yán)明、管理嚴(yán)格，細(xì)就是制度完善、抓細(xì)抓小，實(shí)就是量化考核、正向激勵，“一年成型、二年成人、三年成才”，用制度管學(xué)生，用賞識教育發(fā)展學(xué)生，這個經(jīng)驗(yàn)也值得進(jìn)一步挖掘推廣。

　　六是學(xué)校文化。建平職教中心有一個很大的特點(diǎn),就是學(xué)校咋辦、校長咋干、老師咋教、學(xué)生咋學(xué)，每個人都清楚、都認(rèn)可、都照章辦事，這就是共同的價值觀念，就是學(xué)校文化，這個文化又與企業(yè)文化接軌、融合形成一個體系。研究建平模式，也要從學(xué)校文化這個視角和維度來探究。學(xué)校文化涉及學(xué)校的整體品味和社會聲望。

　　說到這個，大家都很有體會。我們的職業(yè)學(xué)校，老百姓不是很認(rèn)，招生難，辦學(xué)難。不僅老百姓不是很認(rèn)，甚至政府也不是很認(rèn)。原因在哪？歸根到底還是我們學(xué)校整體品位不吸引人，社會聲望不夠高。建平招生火爆，今年春季就招到了900人，學(xué)校都裝不下，體現(xiàn)了文化制勝帶來的優(yōu)勢。

　　二、下步重點(diǎn)做什么

　　第一要抓好服務(wù)“五個一工程”工作。要開門辦職教，要服務(wù)“五個一工程”。在這個問題上，大家一定要提高、深化、統(tǒng)一認(rèn)識，不斷增強(qiáng)主動融入、主動服務(wù)意識，從中尋找工作結(jié)合點(diǎn)、工作著力點(diǎn)，這是現(xiàn)階段對全市職業(yè)教育的基本定位。

　　“五個一工程”是目前朝陽最大的改革工程、龍頭工程、一抓到底工程，我們一定要抓住這個契機(jī)，順勢而為、找準(zhǔn)定位、主動作為，不折不扣真抓實(shí)做。實(shí)際上，各園區(qū)和企業(yè)也非常需要我們提供人才、技術(shù)等各方面的支持。教育行政部門、校長要主動找縣長、找市長、找廠長，把這個橋梁搭起來，打通這個“最后一公里”。

　　2015年11月，我們下發(fā)了《加快職業(yè)教育發(fā)展 主動服務(wù)“五個一工程”建設(shè)工作實(shí)施方案》，對全市職業(yè)教育對接“五個一工程”、服務(wù)“五個一工程”工作做了總體安排部署，落得怎么樣，有什么進(jìn)展，各地要報一報情況，進(jìn)一步推動落實(shí)。為“五個一工程”服務(wù)也要因地制宜，可與園區(qū)企業(yè)辦集團(tuán)，抱團(tuán)發(fā)展，可以是跨專業(yè)、行業(yè)的大集團(tuán)，也可以是一條線，也就是專業(yè)或產(chǎn)業(yè)性的集團(tuán)，也可以一對一、一對幾，關(guān)鍵是要建緊密型的，有實(shí)際效果、有實(shí)質(zhì)運(yùn)作，就是要能用管用實(shí)用。

　　第二要抓好校企合作。我們要為“五個一工程”提供人才、技術(shù)支持，根子還在抓好校企合作上。關(guān)于校企合作，大家要有兩個意識，一是職業(yè)教育是因企業(yè)需要而存在，反過來，其教育成果要通過回饋企業(yè)來實(shí)現(xiàn)；二是實(shí)施職業(yè)教育的兩個主體，一學(xué)校，二企業(yè)，缺一不可。

　　如何抓好校企合作，方法和形式很多，主要是五個路子：一是共建實(shí)習(xí)就業(yè)基地。二是共同辦學(xué)。三是訂單培養(yǎng)。四是共建實(shí)訓(xùn)基地。五是共同技術(shù)研發(fā)。要下大力氣抓好過程管理和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，既要熱鬧更要實(shí)效，不能只要面子不要里子、只有形式?jīng)]有內(nèi)容。

　　關(guān)于校企合作，我再強(qiáng)調(diào)三個方面：一是抓好建立職教集團(tuán)工作。要把加快建立職教集團(tuán)作為加強(qiáng)和深化校企合作、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重中之重，作為全市職業(yè)教育改革發(fā)展的重要突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、深化合作、健全機(jī)制、提質(zhì)增效、加強(qiáng)宣傳、形成品牌，走出一條校企合作的可持續(xù)發(fā)展之路，開辟出一個職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)“五個一工程”發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新機(jī)制、新載體、新途徑、新模式。二是抓好“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式試點(diǎn)。我們要主動進(jìn)園區(qū)辦學(xué)，把職業(yè)教育辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)去，利用園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，我們投一些設(shè)備，既是生產(chǎn)車間，又是實(shí)訓(xùn)車間，廠校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享，實(shí)現(xiàn)校企“零距離對接”和利益共同體。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙位一體”的高度融合，既充分釋放職業(yè)教育推動經(jīng)濟(jì)增長的“助推器”作用，同時逐步打造我們自己的職教園區(qū)。三是抓就業(yè)質(zhì)量。要盯住就業(yè)質(zhì)量作文章。要建立就業(yè)信息反饋機(jī)制，建立包括政府、企業(yè)、勞動力市場，特別是畢業(yè)生個人的信息溝通和共享機(jī)制，使學(xué)校能夠隨時了解用人單位對人才數(shù)量和質(zhì)量的各種需求。還要下大力氣抓學(xué)生的就業(yè)能力。此外，各校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，更要抓好職業(yè)指導(dǎo)，既要把學(xué)生的就業(yè)率抓上去，更要把學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量抓上去。

　　第三要增強(qiáng)發(fā)展信心。從2014年開始，職業(yè)教育接連傳來一系列利好信息。2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議對職業(yè)教育進(jìn)行了重新定位；2014年 6月，北京召開了全國職業(yè)教育工作會議，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的空前重視。特別是習(xí)總書記做了417個字的批示，這是我們所見總書記批示中最長的一個。

　　概括地講，習(xí)總書記的批示，就是一個論斷、五項(xiàng)部署。一個論斷就是，對于職業(yè)教育，必須高度重視、加快發(fā)展，是站在職業(yè)教育“為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)人才保障”這個高度作出來的。在這個論斷下，總書記提出了五個方面的任務(wù)和要求，第一個方面的任務(wù)要求是：明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。總書記用了三個“重要”，第一個“重要”是，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；第二個“重要”是,職業(yè)教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；第三個“重要”是,職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)；第二個方面任務(wù)要求是，總書記明確了當(dāng)前和今后一個時期，職業(yè)教育改革和發(fā)展的時代任務(wù)。這個時代任務(wù)就是要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才，怎么來完成這個任務(wù)，總書記說了五句話：一是要樹立正確的人才觀；二是要培育和踐行社會主義核心價值觀；三是著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；四是弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚；五是要營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境；第三個方面任務(wù)要求是，明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向?？倳浾f，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。怎么來把握，總書記進(jìn)一步說，要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式。然后是兩個堅(jiān)持：堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系；第四個方面任務(wù)要求是，明確了支持重點(diǎn)。總書記說，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，要努力讓每一個人都有人生出彩的機(jī)會；第五方面任務(wù)要求是：明確了各級黨委政府的職責(zé)?？倳浽谂镜淖詈笳f，各級黨委和政府，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。所以說，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，是一種制度性安排，這是對職業(yè)教育地位的確認(rèn)，更是國家賦予職業(yè)教育的責(zé)任，是社會給予職業(yè)教育的期望。

　　再有，從具體提法和政策調(diào)整層面又有8個方面利好。一是提出搭建人才成長的立交橋，核心是打通中職斷頭路，即中職的學(xué)生可以上高職、本科、研究生，而不是說中職畢業(yè)就要就業(yè)。二是教育部要對中職“2+1體制”將進(jìn)行改革，將根據(jù)不同地區(qū)的情況，制定不同的辦法；三是國家有關(guān)部門已同意對職業(yè)學(xué)校的教師編制重新進(jìn)行核定；四是“技能”人才的提法全部改為“技術(shù)技能型人才”；五是由國家發(fā)改委牽頭，制定校企合作的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)辦法、優(yōu)惠政策；六是職業(yè)教育改為雙主體辦學(xué)，就是由以前的政府主導(dǎo)改為政府、企業(yè)共同辦學(xué)，推進(jìn)“雙元制”辦學(xué)；七是將“3+2”培養(yǎng)模式或“3+4”培養(yǎng)模式的提法全部改為“系統(tǒng)培養(yǎng)人才模式”；八是縣級職教中心功能重新定位為：學(xué)歷教育+技術(shù)推廣+扶貧開發(fā)+勞動力轉(zhuǎn)移+社會生活教育。這些信息，應(yīng)該讓我們對職業(yè)教育今后的發(fā)展充滿必勝的信心。

　　下一步，我們要抓好今年的招生工作。既要做好宣傳，又要抓好統(tǒng)籌。此外，還要抓好學(xué)校安全工作。各地、各校要把安全作為黨政一把手的職責(zé)，拿在手上，記在心上，確保安全工作穩(wěn)健推進(jìn)。

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