夕照青山霞滿(mǎn)天（上）

——記勞動(dòng)模范、龍城區(qū)原就業(yè)局局長(zhǎng)張廣良

文/宋文龍   編輯/雅賢

引  子

　　在美麗的凌河之濱，鳳凰山麓，在遼西朝陽(yáng)那塊有著悠久歷史的熱土上，如夢(mèng)幻般地誕生了一座嶄新的現(xiàn)代化城市。她那日新月異的發(fā)展速度和突飛猛進(jìn)的可喜態(tài)勢(shì)，如雨后春筍般節(jié)節(jié)攀升，小城的秀美山川和豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，令世人為之欣喜。她的名字叫龍城，僅僅三十個(gè)年輪，這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳以農(nóng)業(yè)為主的小區(qū)，就由不被看好的“丑小鴨”，變成了世人仰視的“俏天鵝”！ 雄雞引吭鳴金曲，龍城騰飛奏華章。在龍城的發(fā)展建設(shè)中，勤勞智慧的龍城兒女用踏石成印、抓鐵留痕的精神，用如椽巨筆，留下了磅礴大氣的濃墨重彩。張廣良——朝陽(yáng)市勞動(dòng)模范、龍城區(qū)原勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)張廣良，就是其中驕傲的一員！

　　結(jié)識(shí)這位值得敬重的老局長(zhǎng)已有年頭，他是一位極普通的人，高高的個(gè)頭，不茍言笑，雙眸明亮深邃，飽經(jīng)風(fēng)霜的臉上，積蓄了他幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，卓爾不凡的人生經(jīng)歷積淀成他的品格和氣質(zhì)，給人錚錚鐵骨的硬漢形象。然而，他又是一位極不平凡的人，在擔(dān)任龍城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)、黨支部書(shū)記期間，直至告老還鄉(xiāng)、光榮地離開(kāi)他熱愛(ài)的工作崗位，深知責(zé)任重于泰山的沉重份量，始終保持著共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀本色，全身心地?fù)湓跒橹畠A心奮斗的工作事業(yè)上，為了龍城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，他以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)和嚴(yán)于律己的個(gè)人品行，散發(fā)著強(qiáng)大的正能量，以決策者的膽識(shí)、當(dāng)家人的責(zé)任、實(shí)干家的作風(fēng)和共產(chǎn)黨人的操守，在就業(yè)再就業(yè)這條民生路上，走的一路辛苦、一路精彩、一路掌聲——

情逾真金：留下真情從頭說(shuō)

　　1954年4月2日，張廣良出生在朝陽(yáng)縣二十家子鄉(xiāng)。由于父母在赤峰工作，從呀呀學(xué)語(yǔ)到長(zhǎng)大成人，張廣良一直生活在廣袤無(wú)垠的大草原，養(yǎng)成了粗獷豪放的性情。在知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的潮流中，張廣良響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，到赤峰市果園插隊(duì)，爾后，到昭烏達(dá)盟第一地質(zhì)大隊(duì)工作。1979年，被調(diào)到遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)，回到了家鄉(xiāng)的懷抱。1988年，張廣良到龍城區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司任經(jīng)理一職兼勞務(wù)辦主任，從此，在龍城扎下了根。

　　當(dāng)時(shí)，龍城剛剛建區(qū)不久，百業(yè)待興。勞服公司更是一副亂攤子，職工8個(gè)月開(kāi)不開(kāi)支，人心渙散，個(gè)別職工還沾上了“法輪功”，處于半癱瘓狀態(tài)，在全市7個(gè)縣（市）區(qū)排名倒數(shù)第一，堪稱(chēng)一盤(pán)散沙。“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”。張廣良沒(méi)有絲毫的沮喪心理，他從制度建設(shè)和提高職工隊(duì)伍素質(zhì)入手，大刀闊斧地實(shí)行內(nèi)部改革，煥發(fā)了職工斗志。為了緩解單位經(jīng)濟(jì)緊張的狀況，他東挪西借籌集資金，解決了職工的工資問(wèn)題，解除了困擾職工生活的燃眉之急。為打好全區(qū)勞務(wù)輸出和就業(yè)工作的翻身仗，他帶領(lǐng)股室工作人員深入到轄區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和駐區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，就勞務(wù)人員和下崗職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，與有關(guān)人員進(jìn)行座談，宣講政策，在準(zhǔn)確掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，制定了符合區(qū)情實(shí)際的就業(yè)和勞務(wù)輸出工作辦法，在征得區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持后，協(xié)調(diào)全區(qū)力量組織實(shí)施，建立了龍城區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)下了全市第一，引起了市內(nèi)同行的刮目相看。

　　就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，和諧之源。2004年9月，龍城區(qū)成立勞動(dòng)就業(yè)局，張廣良就任局長(zhǎng)兼黨支部書(shū)記一職，局機(jī)關(guān)下設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理辦公室、勞務(wù)輸出股、農(nóng)民工維權(quán)中心、農(nóng)民工培訓(xùn)股、解困再就業(yè)指導(dǎo)中心、技能培訓(xùn)股等13個(gè)股室。作為“一把手”，他莊重地把認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，作為最大的民生承諾。為了扭轉(zhuǎn)就業(yè)和勞務(wù)輸出工作的落后局面，他積極探索符合區(qū)情實(shí)際的工作新路子，大膽推行了每名工作人員幫扶一個(gè)社區(qū)的辦法，對(duì)社區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作，收效十分喜人。同時(shí)，改造擴(kuò)建了勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合服務(wù)大廳，營(yíng)業(yè)面積由原來(lái)的不足150平方米增加到500平方米，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，配置前臺(tái)服務(wù)計(jì)算機(jī)10臺(tái)，調(diào)劑安置了兩臺(tái)電子觸摸屏，還精心設(shè)計(jì)了供服務(wù)對(duì)象使用的休息大廳，增添了飲水機(jī)和報(bào)刊等服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)工作需要設(shè)計(jì)了8個(gè)服務(wù)窗口，配備了11名素質(zhì)過(guò)硬的工作人員，使發(fā)布用工、培訓(xùn)等信息更加方便快捷，達(dá)到了上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，服務(wù)設(shè)施得到全面改善，集失業(yè)登記、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、再就業(yè)政策咨詢(xún)、失業(yè)保險(xiǎn)、培訓(xùn)和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)代理等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)于一體，實(shí)現(xiàn)了“一窗式受理”和“一站式審批”的工作模式。

　　為探索再就業(yè)培訓(xùn)工作的新路子，張廣良采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。先后與朝陽(yáng)博揚(yáng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、朝陽(yáng)市勞動(dòng)技工學(xué)校、朝陽(yáng)凌云職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，每年開(kāi)辦微機(jī)、水電焊、家政服務(wù)等培訓(xùn)班20余期，對(duì)下崗失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)并推薦就業(yè)，為了方便下崗失業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù)，把課堂開(kāi)到了街道社區(qū)，把技術(shù)送到了下崗失業(yè)人員的家門(mén)口。同時(shí)，多次到轄區(qū)內(nèi)的浪馬輪胎有限公司等大型企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)等手段，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，使1755戶(hù)家庭徹底告別了零就業(yè)，社區(qū)就業(yè)的數(shù)量每年平均呈25%的比例增長(zhǎng)，并建立了朝陽(yáng)天龍集團(tuán)杠頭溝粉絲廠(chǎng)等9個(gè)再就業(yè)基地，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)500余人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人15人。同時(shí)，結(jié)合龍城區(qū)人多地少的實(shí)際，積極拓寬域外就業(yè)渠道，拓展失業(yè)人員的就業(yè)門(mén)路，與東電系統(tǒng)所屬企業(yè)、遼寧省高速公路管理局等近20家用人單位，保持著長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作伙伴關(guān)系，平均年輸出勞務(wù)人員5000人次以上，年創(chuàng)勞務(wù)收入在5000萬(wàn)元以上，為和諧社會(huì)注入了正能量。

　　俗話(huà)說(shuō)：“打鐵必須本身硬”。作為一局之長(zhǎng)，張廣良始終把班子和隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持自律、自警、自強(qiáng)，率先垂范，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”！在抓好班子建設(shè)工作中，做到有計(jì)劃、有制度、有要求、有考核，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)得到有效提升。在工作格局上，他十分注重調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，有效地形成了工作合力。在隊(duì)伍建設(shè)上，他始終把打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍作為就業(yè)工作的著力點(diǎn)來(lái)抓，制訂了《勞動(dòng)力市場(chǎng)工作人員行為規(guī)范》，出臺(tái)了《文明服務(wù)公約》，所辦理的工作業(yè)務(wù)，做到了工作流程、范圍、職責(zé)、時(shí)限全部公開(kāi)，設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)、服務(wù)意見(jiàn)箱和留言本，為各類(lèi)服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見(jiàn)卡，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。龍城區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，再加上轄區(qū)原有的幾家大型國(guó)有企業(yè)改制，農(nóng)村剩余勞力和下崗失業(yè)人員占有一定比例。張廣良深知：開(kāi)發(fā)豐富的人力資源是提高勞動(dòng)技能、增加城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民收入的重要途徑。于是，他走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，深入到下崗失業(yè)人員當(dāng)中進(jìn)行調(diào)研，不斷完善原有的工作運(yùn)作方式，提升工作效能，使勞動(dòng)就業(yè)工作很快走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的健康軌道，打造了良好的管人、育人、用人環(huán)境。

　　“出門(mén)一雙手，回鄉(xiāng)一桶金。”這是眾多外出務(wù)工人員的質(zhì)樸夢(mèng)想。然而，很多農(nóng)民工通過(guò)親朋好友提供的信息外出務(wù)工，由于法律知識(shí)欠缺，一年下來(lái)，有的連工資都要不回來(lái)。張廣良采取多方出擊的有效方式，通過(guò)各種渠道收集勞務(wù)信息，加強(qiáng)外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接，并編印了《農(nóng)民外出務(wù)工手冊(cè)》免費(fèi)發(fā)放。對(duì)有開(kāi)發(fā)潛能的返鄉(xiāng)人員做好本地轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，采取引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)助的方法，促其創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“農(nóng)民工的一個(gè)眼神、一滴眼淚、一句話(huà)語(yǔ)，我都能讀懂。”張廣良的話(huà)語(yǔ)質(zhì)樸而有內(nèi)涵。他說(shuō)：“有為才有位，位指的就是你在老百姓心中的位置，不幫老百姓辦事，怎么讓老百姓相信你，怎么才會(huì)在老百姓心中有位置。”張廣良正是用自己的細(xì)心、耐心和恒心，贏得了在農(nóng)民工心里的位置。他組織開(kāi)展了推行窗口服務(wù)文明用語(yǔ)、樹(shù)立窗口服務(wù)形象和文明服務(wù)行風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)觀念服務(wù)態(tài)度服務(wù)方式、強(qiáng)化素質(zhì)、提升建章立制、監(jiān)督檢查管理考核為主體的“內(nèi)提素質(zhì)外樹(shù)形象”系列活動(dòng)，樹(shù)立了良好的窗口服務(wù)形象，進(jìn)一步完善和推行了窗口服務(wù)“依法辦事責(zé)任制”、“民主評(píng)議考核制”、“投訴舉報(bào)監(jiān)督制”，實(shí)現(xiàn)了“對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)、為服務(wù)對(duì)象服務(wù)、受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督、讓服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意”的預(yù)期目標(biāo)，榮獲了“遼寧省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“遼寧省勞務(wù)輸出先進(jìn)單位”、“遼寧省關(guān)愛(ài)農(nóng)民工先進(jìn)單位”、 朝陽(yáng)市 “巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等多項(xiàng)殊榮。那一面面錦旗，一本本紅彤彤的榮譽(yù)證書(shū)，濃縮了許許多多感人肺腑的動(dòng)人故事！

　　為給弱勢(shì)群體提供更為廣闊的就業(yè)空間，張廣良多方籌措資金，改造了轄區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街、18個(gè)社區(qū)的“一站式”勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，并全部投入使用，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。同時(shí)，深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯“送信息、送培訓(xùn)、送崗位”，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員與求職者進(jìn)行零距離接觸，為求職者和用工單位搭建“連心橋”，先后在海龍街道紫金苑社區(qū)、新華街道長(zhǎng)江社區(qū)等地召開(kāi)了“公共就業(yè)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)進(jìn)社區(qū)”座談會(huì)，與基層社區(qū)下崗失業(yè)人員、“4050”大齡就業(yè)困難人員、按政策享受社保補(bǔ)貼人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、駐社區(qū)企業(yè)和社區(qū)工作者代表面對(duì)面“交心”，現(xiàn)場(chǎng)為大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)辦小型羽絨服翻新加工企業(yè)、吸納社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“龍飛羽絨服翻新廠(chǎng)”擴(kuò)大再生產(chǎn)，解決了小額擔(dān)保貸款；又為丈夫遭遇車(chē)禍，司機(jī)無(wú)力賠償，為給丈夫治病負(fù)債累累的下崗女工楊革霞安排了公益性崗位。

　　“好事快辦、急事先辦、難事特辦”。張廣良采取拆借資金和緩付租金的方法，先后在朝陽(yáng)中山大街建成一處“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，繼而又在新華街建成了一處“創(chuàng)業(yè)孵化一條街”，使27家企業(yè)入駐基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，其中有6家是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了近500人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。此外，他在小額擔(dān)保貸款政策運(yùn)用上，堅(jiān)持早動(dòng)手、勤協(xié)調(diào)、多跑腿、快運(yùn)作，不斷降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，堅(jiān)持公開(kāi)透明、方便快捷。在辦理小額擔(dān)保貸款過(guò)程中，克服政府財(cái)政擔(dān)保資金緊張的不利因素，與銀行等金融部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)斡旋，把政府財(cái)政向銀行支付的2:1擔(dān)保資金爭(zhēng)取到5:1，把月需要支付11.7左右的利率降低為9.997，極大地減輕了政府財(cái)政的資金負(fù)擔(dān)，由于運(yùn)作有力，政策把握到位，小額擔(dān)保貸款到期回收率達(dá)到100%。在開(kāi)展零就業(yè)家庭、殘疾人、“4050”大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作中，他側(cè)重在完善援助制度、落實(shí)就業(yè)扶持政策上向困難群體傾斜，為了確保全區(qū)1972名公益性崗位人員工資補(bǔ)貼資金按時(shí)發(fā)放到位，他提出取消向用人單位撥付工資環(huán)節(jié)，直接由銀行打卡，采取折式發(fā)放，確保了公益性崗位人員工資的安全到位和專(zhuān)項(xiàng)資金的有效運(yùn)用。

　　每天清晨，當(dāng)初升的太陽(yáng)透過(guò)龍城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局的窗口，把紅色金絲絨背景上的“為人民服務(wù)”5個(gè)大字映得金光閃閃的時(shí)候，張廣良和他的同事們便開(kāi)始了緊張忙碌的一天。8時(shí)整，一個(gè)個(gè)身著統(tǒng)一制式服裝的工作人員，準(zhǔn)時(shí)地出現(xiàn)在各個(gè)服務(wù)窗口，用他們的一張張笑臉和熱情周到的服務(wù)，讓前來(lái)辦理各種業(yè)務(wù)的人們滿(mǎn)意而歸！

（未完待續(xù)）

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