夕照青山霞滿天（上）

——記勞動模范、龍城區(qū)原就業(yè)局局長張廣良

文/宋文龍   編輯/雅賢

引  子

　　在美麗的凌河之濱，鳳凰山麓，在遼西朝陽那塊有著悠久歷史的熱土上，如夢幻般地誕生了一座嶄新的現(xiàn)代化城市。她那日新月異的發(fā)展速度和突飛猛進的可喜態(tài)勢，如雨后春筍般節(jié)節(jié)攀升，小城的秀美山川和豐厚的歷史文化底蘊，令世人為之欣喜。她的名字叫龍城，僅僅三十個年輪，這個名不見經傳以農業(yè)為主的小區(qū)，就由不被看好的“丑小鴨”，變成了世人仰視的“俏天鵝”！ 雄雞引吭鳴金曲，龍城騰飛奏華章。在龍城的發(fā)展建設中，勤勞智慧的龍城兒女用踏石成印、抓鐵留痕的精神，用如椽巨筆，留下了磅礴大氣的濃墨重彩。張廣良——朝陽市勞動模范、龍城區(qū)原勞動就業(yè)局局長張廣良，就是其中驕傲的一員！

　　結識這位值得敬重的老局長已有年頭，他是一位極普通的人，高高的個頭，不茍言笑，雙眸明亮深邃，飽經風霜的臉上，積蓄了他幾十年的風風雨雨，卓爾不凡的人生經歷積淀成他的品格和氣質，給人錚錚鐵骨的硬漢形象。然而，他又是一位極不平凡的人，在擔任龍城區(qū)勞動就業(yè)局局長、黨支部書記期間，直至告老還鄉(xiāng)、光榮地離開他熱愛的工作崗位，深知責任重于泰山的沉重份量，始終保持著共產黨員的優(yōu)秀本色，全身心地撲在為之傾心奮斗的工作事業(yè)上，為了龍城經濟社會的飛速發(fā)展，他以扎實的工作業(yè)績和嚴于律己的個人品行，散發(fā)著強大的正能量，以決策者的膽識、當家人的責任、實干家的作風和共產黨人的操守，在就業(yè)再就業(yè)這條民生路上，走的一路辛苦、一路精彩、一路掌聲——

情逾真金：留下真情從頭說

　　1954年4月2日，張廣良出生在朝陽縣二十家子鄉(xiāng)。由于父母在赤峰工作，從呀呀學語到長大成人，張廣良一直生活在廣袤無垠的大草原，養(yǎng)成了粗獷豪放的性情。在知識青年上山下鄉(xiāng)的潮流中，張廣良響應國家號召，到赤峰市果園插隊，爾后，到昭烏達盟第一地質大隊工作。1979年，被調到遼寧省第三地質大隊，回到了家鄉(xiāng)的懷抱。1988年，張廣良到龍城區(qū)勞動服務公司任經理一職兼勞務辦主任，從此，在龍城扎下了根。

　　當時，龍城剛剛建區(qū)不久，百業(yè)待興。勞服公司更是一副亂攤子，職工8個月開不開支，人心渙散，個別職工還沾上了“法輪功”，處于半癱瘓狀態(tài)，在全市7個縣（市）區(qū)排名倒數第一，堪稱一盤散沙。“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。張廣良沒有絲毫的沮喪心理，他從制度建設和提高職工隊伍素質入手，大刀闊斧地實行內部改革，煥發(fā)了職工斗志。為了緩解單位經濟緊張的狀況，他東挪西借籌集資金，解決了職工的工資問題，解除了困擾職工生活的燃眉之急。為打好全區(qū)勞務輸出和就業(yè)工作的翻身仗，他帶領股室工作人員深入到轄區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和駐區(qū)企業(yè)進行調研，就勞務人員和下崗職工普遍關心的熱點難點問題，與有關人員進行座談，宣講政策，在準確掌握第一手資料的基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路，制定了符合區(qū)情實際的就業(yè)和勞務輸出工作辦法，在征得區(qū)委、區(qū)政府領導的支持后，協(xié)調全區(qū)力量組織實施，建立了龍城區(qū)勞動力市場，創(chuàng)下了全市第一，引起了市內同行的刮目相看。

　　就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，和諧之源。2004年9月，龍城區(qū)成立勞動就業(yè)局，張廣良就任局長兼黨支部書記一職，局機關下設勞動力市場管理辦公室、勞務輸出股、農民工維權中心、農民工培訓股、解困再就業(yè)指導中心、技能培訓股等13個股室。作為“一把手”，他莊重地把認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，作為最大的民生承諾。為了扭轉就業(yè)和勞務輸出工作的落后局面，他積極探索符合區(qū)情實際的工作新路子，大膽推行了每名工作人員幫扶一個社區(qū)的辦法，對社區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作進行對口指導，經過一段時間運作，收效十分喜人。同時，改造擴建了勞動力市場綜合服務大廳，營業(yè)面積由原來的不足150平方米增加到500平方米，各種服務設施一應俱全，配置前臺服務計算機10臺，調劑安置了兩臺電子觸摸屏，還精心設計了供服務對象使用的休息大廳，增添了飲水機和報刊等服務設施，并根據工作需要設計了8個服務窗口，配備了11名素質過硬的工作人員，使發(fā)布用工、培訓等信息更加方便快捷，達到了上級勞動保障部門所規(guī)定的標準，服務環(huán)境得到優(yōu)化，服務設施得到全面改善，集失業(yè)登記、職業(yè)介紹、勞務輸出、再就業(yè)政策咨詢、失業(yè)保險、培訓和勞動保障業(yè)務代理等各項就業(yè)服務業(yè)務于一體，實現(xiàn)了“一窗式受理”和“一站式審批”的工作模式。

　　為探索再就業(yè)培訓工作的新路子，張廣良采取聯(lián)合辦學的方式，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。先后與朝陽博揚職業(yè)培訓學校、朝陽市勞動技工學校、朝陽凌云職業(yè)技能培訓學校聯(lián)合辦學，每年開辦微機、水電焊、家政服務等培訓班20余期，對下崗失業(yè)人員免費進行培訓并推薦就業(yè)，為了方便下崗失業(yè)人員學習技術，把課堂開到了街道社區(qū)，把技術送到了下崗失業(yè)人員的家門口。同時，多次到轄區(qū)內的浪馬輪胎有限公司等大型企業(yè)進行協(xié)調，通過政策驅動等手段，落實就業(yè)再就業(yè)問題，使1755戶家庭徹底告別了零就業(yè)，社區(qū)就業(yè)的數量每年平均呈25%的比例增長，并建立了朝陽天龍集團杠頭溝粉絲廠等9個再就業(yè)基地，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)500余人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人15人。同時，結合龍城區(qū)人多地少的實際，積極拓寬域外就業(yè)渠道，拓展失業(yè)人員的就業(yè)門路，與東電系統(tǒng)所屬企業(yè)、遼寧省高速公路管理局等近20家用人單位，保持著長期穩(wěn)定的勞務合作伙伴關系，平均年輸出勞務人員5000人次以上，年創(chuàng)勞務收入在5000萬元以上，為和諧社會注入了正能量。

　　俗話說：“打鐵必須本身硬”。作為一局之長，張廣良始終把班子和隊伍建設當作一項重要工作來抓，堅持自律、自警、自強，率先垂范，當好“領頭雁”！在抓好班子建設工作中，做到有計劃、有制度、有要求、有考核，領導班子思想政治建設得到有效提升。在工作格局上，他十分注重調動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，有效地形成了工作合力。在隊伍建設上，他始終把打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的干部隊伍作為就業(yè)工作的著力點來抓，制訂了《勞動力市場工作人員行為規(guī)范》，出臺了《文明服務公約》，所辦理的工作業(yè)務，做到了工作流程、范圍、職責、時限全部公開，設立了舉報電話、服務意見箱和留言本，為各類服務對象發(fā)放征求意見卡，主動接受社會監(jiān)督，營造了風清氣正的良好氛圍。龍城區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，再加上轄區(qū)原有的幾家大型國有企業(yè)改制，農村剩余勞力和下崗失業(yè)人員占有一定比例。張廣良深知：開發(fā)豐富的人力資源是提高勞動技能、增加城鎮(zhèn)下崗職工和農民收入的重要途徑。于是，他走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，深入到下崗失業(yè)人員當中進行調研，不斷完善原有的工作運作方式，提升工作效能，使勞動就業(yè)工作很快走上了制度化、規(guī)范化、科學化的健康軌道，打造了良好的管人、育人、用人環(huán)境。

　　“出門一雙手，回鄉(xiāng)一桶金。”這是眾多外出務工人員的質樸夢想。然而，很多農民工通過親朋好友提供的信息外出務工，由于法律知識欠缺，一年下來，有的連工資都要不回來。張廣良采取多方出擊的有效方式，通過各種渠道收集勞務信息，加強外聯(lián)，實現(xiàn)勞務對接，并編印了《農民外出務工手冊》免費發(fā)放。對有開發(fā)潛能的返鄉(xiāng)人員做好本地轉移就業(yè)服務，采取引導、服務、協(xié)助的方法，促其創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“農民工的一個眼神、一滴眼淚、一句話語，我都能讀懂。”張廣良的話語質樸而有內涵。他說：“有為才有位，位指的就是你在老百姓心中的位置，不幫老百姓辦事，怎么讓老百姓相信你，怎么才會在老百姓心中有位置。”張廣良正是用自己的細心、耐心和恒心，贏得了在農民工心里的位置。他組織開展了推行窗口服務文明用語、樹立窗口服務形象和文明服務行風、改進服務觀念服務態(tài)度服務方式、強化素質、提升建章立制、監(jiān)督檢查管理考核為主體的“內提素質外樹形象”系列活動，樹立了良好的窗口服務形象，進一步完善和推行了窗口服務“依法辦事責任制”、“民主評議考核制”、“投訴舉報監(jiān)督制”，實現(xiàn)了“對服務對象負責、為服務對象服務、受服務對象監(jiān)督、讓服務對象滿意”的預期目標，榮獲了“遼寧省人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口”、“遼寧省勞務輸出先進單位”、“遼寧省關愛農民工先進單位”、 朝陽市 “巾幗文明崗”、“青年文明號”等多項殊榮。那一面面錦旗，一本本紅彤彤的榮譽證書，濃縮了許許多多感人肺腑的動人故事！

　　為給弱勢群體提供更為廣闊的就業(yè)空間，張廣良多方籌措資金，改造了轄區(qū)12個鎮(zhèn)街、18個社區(qū)的“一站式”勞動保障服務平臺，并全部投入使用，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。同時，深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯“送信息、送培訓、送崗位”，帶領業(yè)務人員與求職者進行零距離接觸，為求職者和用工單位搭建“連心橋”，先后在海龍街道紫金苑社區(qū)、新華街道長江社區(qū)等地召開了“公共就業(yè)服務，政務公開進社區(qū)”座談會，與基層社區(qū)下崗失業(yè)人員、“4050”大齡就業(yè)困難人員、按政策享受社保補貼人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、駐社區(qū)企業(yè)和社區(qū)工作者代表面對面“交心”，現(xiàn)場為大學畢業(yè)后自主創(chuàng)辦小型羽絨服翻新加工企業(yè)、吸納社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“龍飛羽絨服翻新廠”擴大再生產，解決了小額擔保貸款；又為丈夫遭遇車禍，司機無力賠償，為給丈夫治病負債累累的下崗女工楊革霞安排了公益性崗位。

　　“好事快辦、急事先辦、難事特辦”。張廣良采取拆借資金和緩付租金的方法，先后在朝陽中山大街建成一處“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，繼而又在新華街建成了一處“創(chuàng)業(yè)孵化一條街”，使27家企業(yè)入駐基地進行創(chuàng)業(yè)孵化，其中有6家是大學生自主創(chuàng)業(yè)，帶動了近500人實現(xiàn)了再就業(yè)。此外，他在小額擔保貸款政策運用上，堅持早動手、勤協(xié)調、多跑腿、快運作，不斷降低門檻，簡化手續(xù)，堅持公開透明、方便快捷。在辦理小額擔保貸款過程中，克服政府財政擔保資金緊張的不利因素，與銀行等金融部門領導多方協(xié)調斡旋，把政府財政向銀行支付的2:1擔保資金爭取到5:1，把月需要支付11.7左右的利率降低為9.997，極大地減輕了政府財政的資金負擔，由于運作有力，政策把握到位，小額擔保貸款到期回收率達到100%。在開展零就業(yè)家庭、殘疾人、“4050”大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作中，他側重在完善援助制度、落實就業(yè)扶持政策上向困難群體傾斜，為了確保全區(qū)1972名公益性崗位人員工資補貼資金按時發(fā)放到位，他提出取消向用人單位撥付工資環(huán)節(jié)，直接由銀行打卡，采取折式發(fā)放，確保了公益性崗位人員工資的安全到位和專項資金的有效運用。

　　每天清晨，當初升的太陽透過龍城區(qū)勞動就業(yè)局的窗口，把紅色金絲絨背景上的“為人民服務”5個大字映得金光閃閃的時候，張廣良和他的同事們便開始了緊張忙碌的一天。8時整，一個個身著統(tǒng)一制式服裝的工作人員，準時地出現(xiàn)在各個服務窗口，用他們的一張張笑臉和熱情周到的服務，讓前來辦理各種業(yè)務的人們滿意而歸！

（未完待續(xù)）

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